绵阳江油市11512全力构建群众满意的人社公共服务体系

　　自群众满意的人社公共服务体系“一号工程”实施以来，绵阳江油市紧扣“群众满意”这个核心，以实现“最多跑一次”为统领，大力实施“11512”服务提升工程，即构建“1站式服务、15分钟人社服务圈”、开展“1次性办结”效能提速行动、强化“信息化、专业化”两翼支撑，突出点面结合的“市、乡、村”三级服务体系建设，进一步增强服务水平和质量，有效提高了群众满意度和获得感，先后被评为全省人力资源社会保障先进集体、优质服务窗口，政风行风测评排名连续三年上升。 

　　一抓标准化建设，构建“一站式”服务体系。建成8700平米的“一站式”市级综合服务中心，包含就业局、社保局、医保局、人才中心、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、企业退休化社会管理中心等7个单位，引入建设银行、农业银行等7家银行，中国人寿、人保财险2家保险公司入驻，并单独建有220平米的人力资源市场和706平米的档案室，提供就业创业、社会保险、人才服务、劳动关系等公共服务项目203项。突出“专业、温馨、有序”的特点，规范完善各功能分区软硬件设施，增设便民服务区，提供复印打印、常用药品、饮水、哺乳区等人性化服务；统一窗口服装、标识以及服务规范，开发排队叫号系统和微信预约平台，实行大厅值班、业务办理引导、首问责任制、限时办结制等制度，年均可接待群众50余万人次，全面满足各类人社业务需求。 

　　二抓基层平台建设，打造15分钟人社服务圈。投入700余万元，围绕15分钟民生服务圈要求，在全市39个乡镇3个办事处建立乡镇（办事处）人力资源和社会保障服务所42个，划分为13个工作片区，落实事业编制人员55名，专职从事乡镇人力资源和社会保障工作；全市365个村和98个社区分别成立了成立了人力资源和社会保障服务站441个（村社合一22个），配备专兼职人员773人，实现了场地、机构、人员、经费、制度、工作的“六落实”和机构名称、管理制度、服务标准、设施设备的“四统一”，建立健全了辖区单位用工台账、城乡劳动力台账等8本基础台账。推行“一站式办结”+“***、延伸”的“1+2”服务模式，本级能办理事项，全部一站式办结；相关联业务，主动提供延伸服务；对于出门不便和家庭困难的群众，积极开展***服务，并在村（社区）广泛开展代办服务，让群众不出村（社区）就能享受到便捷的人社服务。 

　　三抓协同简流程，开展“一次性办结”效能提速行动。一是“简流程”。聚焦群众少跑路，坚持“能砍尽砍”，强化内部流转和数据共享，将42项业务延伸到基层乡镇人社服务站（所）办理，大力开展代办服务、***服务。聚焦群众少等待，坚持“能减尽减”，对办理时限进行再梳理，通过压缩中间环节，强化授权管理，使整个服务大厅业务流程提速30%以上。聚焦群众不跑路，坚持“能上尽上”，加快网上服务大厅建设，将能够网上办理事项、服务指南、政策解释全部在网上进行公布，方便群众不出门，便能享受“人社e服务”。大力推进“放管服”政务服务一体化平台工作，203项人社公共服务事项开始上线运行。千方百计在方便群众办事上想办法。开展“换位体验”“局长跑窗口”“网友进大厅”等活动，查找群众办事的痛点堵点。推进服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。疏理公布“取消证明”“最多跑一次”两个清单，取消办理就失业证、补缴医保费证明、劳动争议基层调解证明等58项证明，保留村（社区）证明4项。梳理出群众和企业“最多跑一次”事项主项47项，子项190项，占比省人社厅入库公共服务事项的90.4%和94.5%。绵阳213项大厅公共服务事项，除2011年前职工养老保险补费、工伤认定、劳动能力鉴定等5项需上报绵阳、省厅审核，10项非江油本级业务，全部能实现“一站式办理”“一次性办结”，本级办结率97.5%。二是强协同。建立部门协同机制，梳理出人社业务需协同办理事项24项，其中内部协同事项8项，外部协同事项16项，涉及公安、民政、财政等13个相关市级部门。定期召开联席会议，确定专人对接数据交流。三是抓整合。加快推进窗口综合柜员制建设，现已实现医保综合柜员制，群众随到随报，所有医保业务通窗可办理。将于8月底前全面完成基金征收、工伤生育、城乡保险、待遇支付、就业、医保综合窗口整合工作。并增设劳动关系、人才服务专门咨询窗口；实施接件制办理，将限时办结制业务进行分离，通过后台流转、内部办理，短信告知、邮寄办理结果的方式，确保实行“一窗受理、一次办结”。 

　　四抓“互联网+人社”，强化“信息化”“专业化”两翼支撑。信息化建设是建设群众满意的人社满意公共服务体系的生命线，专业化程度决定着服务水平的高低。一是按照因地制宜、小步快走原则，努力加强信息化建设。配合“金保网二期”工程升级，引入电信公司投入400万元，建成人社信息专网，覆盖全市乡镇社区，保障业务办理一杆到底；强化内部网络建设，建立端口使用申请和权限分配制度，严格防火墙管理，实现业务网址站点汇总导航，点对点流量监控和访问日志纪录，提升网络安全性和便捷性；强化社会保障卡运用，累计发放社保卡62万张，全面实现医保在院直接报销和社保卡综合查询。立足实际条件，开发人社政策自助查询机，引入社保自助服务机，提高智能化服务水平；积极开展“江油人社”微信公众号建设，大力推广“绵阳智慧人社App”，为群众提供移动随身服务。二是以提高人员综合素质为着力点，深入开展服务专业化建设。结合学习贯彻******来川***精神，举办“不忘初心跟党走、起航人社新时代”主题演讲、“党员先锋示范岗评选”等系列活动，提高工作人员的思想素质，凝聚干部职工精气神。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，对全体干部职工进行职业道德、礼仪知识、业务知识培训，定期举办“人社大讲堂”，各部门业务骨干轮流上阵，讲解政策，演示操作，切实提高干部职工服务群众的意识与能力。三是结合***“放管服”改革和人社部政风行风建设要求，加快建设服务型单位。完善人社干部职工管理制度，落实人社部《社会保险工作人员纪律规定》、省人社厅《人力资源和社会保障系统窗口服务规范》，制定出台《进一步严明工作纪律加强作风建设》等各项制度，坚决逗硬奖惩，进一步打造纪律严明、作风过硬、勤政为民的人社干部职工队伍。 

　　下一步，江油市人社系统将在“一窗通办”“网上直办”“限时快办”方面下深水下苦功，全力推动“最多跑一次”在江油落地落实，努力为全市建设群众满意的人社公共服务体系贡献江油力量。