自贡市大安区全面推进四化建设努力实现最多跑一次

　　为全面建设群众满意的人社公共服务体系，自贡大安区人社局始终“以人民为中心”的服务理念，以全面推进“四化”建设为抓手，紧紧围绕“最多跑一次”改革，践行“一次办结”的理念，努力打造便民、快捷、公正、贴心人社。 

　　力求群众满意，建立高效有力的满意人社推进机制 

　　人社局作为全区重要民生保障部门和面对面服务群众的窗口单位，首先要思考的就是“如何为群众服务，如何让群众满意”。为此，自贡大安区人社局把“建设群众满意的人社公共服务体系”作为推进人社事业发展的“一号工程”来打造，建立了高效有力的推进机制确保工作有序实施。一是强化组织领导。成立“一把手”领衔的领导小组和6个工作推进小组，按月调度、按季通报，以“清单制+责任制”督导工作落实。二是合理规划布点。组织班子成员先后多次到乡镇（街道）、村（社区）进行摸底调研，收集掌握区级和各劳保所平台建设情况，以“服务半径”“服务时间”为主要考量因素，提出了区建立人力资源和社会保障综合服务中心，将社保、就业、人力资源、劳动仲裁等经办机构全部入驻区政务服务中心进行统一打造，集中管理；乡镇街道村社区依托政务服务中心，规划建设87个中心村，15个示范村。三是严格督查考核。印发了《全面建设群众满意的人社公共服务体系实施方案》和《推进社会保险经办服务综合柜员制的实施意见》，明确服务体系建设的目标、路径、机制和措施。同时将工作推进情况纳入目标考核，作为日常督查的重要内容，实行***问效，严格兑现奖惩，确保满意人社工作顺利推进。 

　　率先开展试点，争做务实担当的满意人社发展先锋 

　　针对办事群众排队长、耗时久、来回跑的问题，按照“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的经办模式，在全市率先开展社保“综合柜员制”试点，获省市领导一致好评。自去年底正式上线试运行以来，社保经办业务月办结量达1.4余万件，办事效率提升60%以上，一次办结率达97.75%。一是优化功能，实现服务模式一体化。打破相关股室职能，实现职能优化和各类业务集中统一经办。创新组建综合办件股，设置综合办件窗口和综合取件窗口，实现办件取件“一站式”服务。设立专职复核员，负责对柜员业务进行事中监控，采取内部横向传递的复核方式。二是合理分类，实现业务经办标准化。以便民、高效、快捷为服务理念，将“分类受理、分类审批、分类办理”的条块分割经办模式变为“前台受理、后台审核”的综合柜员制经办模式。根据业务经办性质，实行“低风险类业务直接办，中风险类业务复核办，高风险类业务联审办”的科学分类模式，将“群众围着窗口转”变为“各股室围绕群众办”，实现了由被动服务向主动服务的转变。三是流程再造，实现群众办事简约化。通过优化流程、精简环节、精简时间、精简成本，极大提高办事效率。群众办件原来要历经6个经办环节，往返2个窗口2-3次，用时近30分钟，现在只需历经1个经办环节、1个窗口1次，用时10余分钟，相比之下减少5个经办环节，效率提高66.7%。四是优化环境，实现服务大厅便民化。设立咨询台、自助填表台、自助查询区、自助服务区、综合受理区等5大功能区，实现人员和业务双分流。购置高拍仪、自助查询机、叫号系统、一体机等经办设备，增设了等候椅、饮水机、老花镜、医药箱等便民设施，提高了服务水平和群众满意度。 

　　推进“四化”建设，构建便民高效的人社公共服务体系 

　　一是推进服务平台标准化，让群众“就近办、跑短路”。按照全省基层平台建设“10统一”标准，优化平台网点布局，探索打造“城市10分钟+农村5公里”等多种模式人社服务圈。在各平台悬挂统一的标识标牌，统一配送一体机、高拍仪、读卡器、电脑、电视等480个硬件设备，将52项经办服务事项分别下延到乡镇街道、村社区，实现窗口服务“向前移、就近办”。二是推进服务基础信息化，让群众“网上办、不跑路”。将“互联网+人社”作为支撑，加快构建实体服务平台一体化的线上线下服务体系，推广社会保障卡综合应用，充分应用人社网厅、微信、手机APP、自助终端等现代信息技术，大力拓展线上服务渠道，将申报缴费、查询认证等服务事项“应上尽上”，实现让“信息跑路”，不让“群众“跑路”。三是推进服务机制协同化，让群众“一次办、少跑路”。采取“三上三下”反复全面梳理服务事项目录，梳理出最新公共服务事项178项，一次性办结率达97.75%，服务效率提升60%以上。通过砍证明、减材料、优流程、压时限，精简各种证明材料，取消 “奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明达10项，真正做到“法律法规无明确规定的证明材料不提供、内部查验或数据交换可获取的证明材料不提供”。四是推进服务行为专业化，让群众“马上办、温馨办”。制定出台了《人社系统窗口服务规范（试行）》等3个办法，加强窗口人员考评管理，并纳入年终考核。实施人社系统干部职工能力提升培训计划，推行“五点”课堂，开展人社窗口作风明察暗访，全力杜绝“表情冷冰冰、办事慢腾腾、说话硬棒棒”的现象，提高群众满意度、认可度。