攀枝花米易县多措并举推动全民双创

　　攀枝花市米易县持之以恒构建创业“生态圈”、砌筑创业“支撑墙”和锻造创业“服务链”，全民双创踏上新征程。 

　　构建创业“生态圈”。坚持“打造环境”、“营造氛围”、“创造实体”三位一体构建创业“生态圈”，厚植创业“土壤”、净化创业“空气”、丰沛创业“雨水”，让创业“核聚变”“核裂变”。首先，优化创业环境。将促进创业和创新驱动列为发展战略，实行以县领导牵头推进一批重点项目、联系指导一家民营企业为主要内容的“六个一行动”和“一企一策帮扶行动”；建设“阳光、激情、活力、生态”四个米易，县域经济社会持续“上阶”“进位”，充分彰显“六度”优势；深化商事制度改革，率先合并工商、质监、食药部门，行政审批事项全部入驻政务中心，全面推行“并联审批”和“最多跑一次”，清理不合法不合规不合理证明材料及前置程序，严格管控涉企收费；落实“人才新政七条”筑巢引凤，让来米创业者有宾至如归之感。县级审批权限精简为178项，打造无公害农产品37个、绿色食品5个、农产品地理标志4个，宽带网络覆盖95%以上行政村，农村家庭宽带普及率达56%。其次，浓厚创业氛围。从2009年创建国家级创业型城市以来，采取政策宣讲“进社区、进园区、进村组、进家庭”，举办形式多样的“双创周”活动，创业教育入课堂、创业培训到乡村、创业明星上电视、创业成效登报刊等方式，让创新创业理念深入人心、创业典型受尊崇、创业大军得实惠，掀起“全民双创”热潮。近2年来，共发放和张贴宣传资料60000余份，接受指导和咨询18000余人次，向35000余名群众解读创新创业政策，报道创新创业事迹和活动420余条。再次，壮大创业主体。做好“钒钛”、“阳光”2篇文章，大力发展现代特色农业、新型工业、“阳光康养”服务产业，鼓励和支持来米大学毕业生和企业家、返乡农民工、贫困劳动力、下岗失业人员等各类群体积极投身“双创”，创业实体大幅增加。2年来，新增各类创业主体4419户，其中各类企业738户，个体工商户3681户。培育新型农业经营主体，种养殖专业大户2211户，家庭农场111户，专合社268个，龙头企业13户，社会化服务组织23个。 

　　砌筑创业“支撑墙”。坚持机制顺畅、政策系统、措施有力，构筑“四梁八柱”，为全民双创提供支撑。一是健全体制机制。县委、县政府先后成立创建国家级创业型城市工作领导小组、就业创业工作领导小组、促进大学生就业创业工作领导小组、支持农民工和农民企业家返乡创业工作领导小组强化组织领导，建立了促进就业创业工作联席会议制度、改革体制机制促进大学生和科技人才创新创业联席会议制度、促进返乡农民工和农民企业家创业工作联席会议制度等，将促进大学生、返乡农民工等群体创新创业、商事制度改革、“最多跑一次”改革等工作纳入政府国民经济和社会发展规划，实行目标管理，人力资源社会保障、发改、财政、市场监管等39个部门合力推动，层层压实责任。二是完善政策体系。先后制定出台了《米易县改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业实施意见》、《米易县支持农民工和农民企业家返乡创业实施意见》、《攀枝花市创建国家级创业型城市米易县工作方案》、《米易县进一步加强就业创业工作的意见》、《米易县小额担保贷款实施方案》等一系列政策措施，并在工作中全面落实，为全民双创提供有力政策支撑。三是夯实工作举措。认真组织实施“园保贷”、吸引大学生和企业家来米创业、税收优惠减免、融资支持等工作，有力有推进全民双创。2年来，发放来米购房补贴3500余户4800余万元、大学生创业补贴78万元、贫困劳动力创业补贴11万元；“园保贷”试点贷款1900万元，农村产权抵押贷款303笔7148万元，县财政出资150万元成立小额担保贷款基金、城乡劳动者创业担保贷款34笔335万元贴息17万元，小额免担保创业借款5笔10万元。2017年，落实税收优惠8142万元。 

　　锻造创业“服务链”。形成全方位、多层次、宽领域的贴心全民双创服务链，让全民双创省心开心。第一，健全服务体系。县级39个部门依据职能职责服务全民双创，成立县、乡（镇）、村（社区）三级公共创业服务平台，形成横向到边、纵向到底的“全方位”全民双创服务体系。第二，丰富创业载体。建成省级大学生创业孵化园1个、省级创业技术中心11家、市级工程技术研究中心4个、省级知识产权试点企业5个、市级知识产权试点企业5个、市级知识产权试点园区1个、众创空间--星创天地1个、市级创业孵化基地5个、县级农民工和农民企业家返乡创业园1个、科技孵化器5个，省级农业科技园区1个，建成国家优势企业2家、国家高新技术企业8家、孵化大学生和返乡农民工等创业实体60个，创业服务载体进一步丰富，为全民双创提供“多层次”服务。第三，拓宽服务领域。开展中小学生创业知识讲授，中专学生和城乡劳动者创业意识、创业能力培训和创业实训，创业成功者创业提升培训和专家诊断等工作，不断增强全民创业意识和能力。建立创业项目库、创业专家团，组织开展创业明星评选和推荐，动员创业者参加“天府杯”创业大赛、全国“创新创翼”大赛、返乡农民工创业大赛等活动。加大专利申报力度，增强知识产权创造力。2年来，开展创业讲座21期1200人、创业意识培训685人、创业能力培训1125人、创业实训418人、电子商务培训991人；创业孵化项目“芒果女神”李从茜荣获第四届“创青春”四川青年创新创业大赛暨第八届高校毕业生创业大赛获第三名，老高山“支部+创业+扶贫”创业项目代表四川省参加“中国创翼”创业大赛返乡创业组获全国三等奖；实施专项资金项目和科技项目33项，申请专利488件，获国家技术发明二等奖1项，转化专利33件。