阿坝州汶川县探索公益性岗位管理新模式

　　阿坝州汶川县公益性岗位开发始于2009年，一直是该县一项重要的就业援助政策，对维护社会稳定、保障群众生活、促进和谐发展起到了关键性作用。随着社会经济发展，公益性岗位开发和管理中出现岗位设置不科学、与援助对象自身技能不对接，缺乏统一的监督、考核机制等一系列问题。为进一步加强公益性岗位开发与管理，把这项惠民工程办实办好，汶川县主动适应新形势、新要求，创新思维、克难奋进，积极探索公益性岗位开发、管理的新模式。 

　　一是探索“一盘棋”模式，统筹开发、科学设岗。按照“政府主导、统筹开发”的原则，成立汶川县公益性服务精准配置工作领导小组，全面整合县内所有公益性服务，科学设岗。围绕农村实际需求，设置村级道路维护、农村环境保洁等4类共计1667个服务岗位；围绕城镇实际需求，设置社会治安协管、社区环境保洁2类77个就业岗位。统筹财政性资金1184.321万元。一改过去公益性岗位政出多门、各行其是的状况，充分整合各行业资源、建立统一运行机制、避免造成资金浪费，最大限度地发挥公益性岗位缓解就业压力、保障民生的社会效应。 

　　二是探索“菜单式”模式，精准配置、阳光运行。按照“精准、自愿、公开、公平、公正”的原则，列出公益性岗位清单，由各村（社区）根据乡（镇）分配的各类公益性服务名额、补贴标准及用工要求向全体村民（居民）公告，优先保障建档立卡贫困户，鼓励贫困劳动力根据自身技能和岗位要求，自愿选择意向性岗位，提出岗位申请，报相关部门审核后进行公示，力保纳入精准配置对象的贫困户有1名劳动力通过科学配置公益性服务实现就地就近就业。 

　　三是探索“补盲点”模式，关注临界、防止返贫。针对全县公益性岗位总体多于建档立卡贫困户的县情，在全力满足贫困户岗位需求前提下，统筹剩余公益性岗位，对亚贫困户、残疾户、低保户、就业困难人员、已脱贫户等进行二次分配，补齐管护盲点，有效防止已脱贫人口返贫、临界贫困人口致贫，确保全体群众在脱贫奔康路上一个都不掉队。 

　　四是探索“专合社+”模式，明确主体、动态监管。全县所有公益性岗位均采用政府购买服务的方式运行，规避用工风险、杜绝矛盾隐患。成立了生态管护合作社、绿化造林合作社等12个新型劳务经济组织，与公益性岗位人员签订劳务协议。明确了用工主体，坚持“谁用人、谁管理”的负责制，切实做到“定人定员、定岗定责、定责定补”。对公益性岗位实行动态监管，对不认真履职的人员取消该公益性服务从业资格；对具备市场就业能力的人员，通过送信息、送服务、送培训帮助其尽快转岗就业。实现公益性岗位“能进能出”的良好运行模式，确保公益性岗位管理的健康运行。