眉山仁寿县五子登科精准发力掀起万众创业热潮

　　眉山市仁寿县辖60个乡镇、618个村（社区）、162万人，是全国农民工等人员返乡创业试点县、国家级天府新区重点县、全省县域经济发展先进县、劳动力输出大县，长年在外务工人员达45万余人。近年来，仁寿县认真贯彻落实中央、省市大众创业、万众创新决策部署，及时出台中共仁寿县委仁寿县人民政府《关于全面推进大众创业万众创新的决定》和仁寿县人民政府《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》，全县上下主动作为，创新举措，以“绣花功夫”和“钉钉子”精神，在奋力推进仁寿国家级全域天府新区建设的征程中，将“大众创业万众创新”与脱贫攻坚工作相结合，宣传引领、政务服务、金融财政、激励政策和要素保障等精准发力，掀起农民工等人员返乡创业热潮，县域经济发展不断迈上新高度。近年来，全县已有13.8万人回乡就业创业，其中自主创业3.12万人，拉动就业10万余人。 

　　一、政府“搭台子”，精准发展，吸引在外儿女返乡创业 

　　随着经济的发展，许多地方出现外出民工返乡潮，要提高他们返乡投资的兴趣，吸引他们真正留下来，搭建创业平台，提供良好发展环境是根本。一是铸造工业发展平台。建成3个工业园区，大力发展高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源和新材料等主导产业，引进中国建筑、中国中铁、IBM、法国欧尚4家世界500强企业和成渝公司、四川铁投等5家大型国有企业，全县规模以上工业企业达153户，总投资52亿元，形成集群集约的工业发展格局，吸引在外优秀儿女回乡创办工业企业3766户。二是铸造城市发展平台。牢固树立经营城市理念，投入32.5亿元，打造占地5800亩的由中央水体公园、仁寿城市湿地公园、文化公园、响水六坊公园组成的城市生态水体文化长廊，提升城市开发吸引力，形成繁荣的房地产市场，为农民工返乡就业创业提供了广阔空间。积极打造城市商业综合体，返乡农民工发展商贸和服务等各类企业4200余户。三是铸造农旅发展平台。建成2个农业园区和2个旅游景区，大力推进一三产业融合发展，成功创建全省旅游标准化示范县、全省乡村旅游强县、全国首批电子商务进农村综合示范县。发挥返乡农民工理念先进的思路优势，促进一二三产业融合发展。创新利益联结机制，创办家庭农场335家、星级农家乐36家，曲水留香、蜀色天乡等乡村旅游项目，为农民带来土地租金、务工、分红等多项收入，促进农民脱贫致富。发挥返乡农民工了解市场的前沿优势，大力发展生态水果、蔬菜、养殖等符合市场需求的中高端产品。发挥返乡农民工熟悉网络的技术优势，建立本土电商平台“赶场小站”，培训电商人才2.2万人次，开设网店5800家。 

　　二、干部“吹号子”，精准引领，鼓励优秀儿女返乡创业 

　　县委县政府高度重视返乡创业工作，书记、县长亲自充当“吹鼓手”，走出去，请进来，向在外务工儿女宣传仁寿发展优势，鼓励他们返乡创业。近年来，全县共有16名优秀返乡人员当选市县人大代表和政协委员。一是主动***倾情关怀。建立1.8万人的人才档案库，县上主要领导每年到北京、上海、广东等重点城市召开座谈会，介绍家乡良好的投资环境和创业优惠政策，鼓励优秀儿女返乡创业。二是组织回乡感受变化。近年来，邀请1300多名在外农民工和农民企业家参加“新春回归看仁寿”等座谈会，组织回乡优秀儿女实地感受仁寿新变化，坚定他们回乡创业的信心。三是宣传表彰营造氛围。开展返乡创业政策宣传活动500余场次，召开创新创业表扬大会3次，表扬返乡创业明星、创业新星200余名，充分激发创新创业热情。加强对空巢老人、留守儿童的慰问和关怀，以亲情铺就返乡创业路。 

    三、部门“留才子”，精准保障，留住返乡创业人才 

　　创业是一个系统的工程，仁寿各级各部门从多方面进行保障，解决返乡人员在创业过程中的资金、技术、服务等问题，确保他们回得来，留得住，能创业，能发展。一是***资金瓶颈。全面落实中央、省市相关奖补政策，县财政每年安排产业发展资金的60%用于支持返乡创业，创新设计返乡青年创业贷款等产品。近年来，共发放各类返乡创业贷款4.72亿元，财政贴息1554.6万元。二是***技术瓶颈。组建100余名创业导师团队，开展高校订单培训等培训项目，建立成功企业家和返乡创业者“一对一”结对帮扶制度。近年来，共投入1300余万元，免费开展培训3.5万余人，促进2.2万余人成功创业。三是***服务瓶颈。创新成立行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心“三中心”，项目审批时限由180天缩短至61天。建成2个创新创业服务中心，其中省级孵化园1个。对入驻中心的创业者实行2年内免房租、水电费，并免费提供办公设施，目前中心已孵化返乡农民工等人员创业49家。 

　　四、大户“捧场子”，精准树立典型，激发返乡创业热情 

　　近年来，随着仁寿经济发展的崛起，县委县政府的重视，投资环境的改善，创业政策的完善，越来越多的农民工等人员返乡创业，投资额度超过千万的项目不断涌现，投资上百万的中小型农业企业如雨后春笋，形成了新一轮的返乡创业热潮。 

　　仁寿县彰加镇礼周村返乡创业的农民企业家夏冬以“新型生态农场+电商公司+孵化园”模式，流转土地500多亩建成了仁寿特产电商体验中心，成为东坡味道生态产业示范项目；返乡农民企业家骆学文以“生态林业+生态养殖”的现代观光农业新型模式，占地3000亩建成了蜀色天乡家庭生态农场，成为乡村振兴的示范点；返乡实业家李志高以“互联网+农业”的一二三产融合发展模式，开发的万亩中华枇杷园项目，被纳入四川省十三五重点规划建设项目，成为国家农业供给侧改革的领跑者；返乡大学生徐莉以“公司+支部+协会带农户”的产业脱贫发展新模式，流转土地1万亩建成了四川橘源农业有限责任公司，成为产业脱贫的先进典型；返乡退伍军人刘星以“合作社+公司带农户”的产业辐射模式，流转土地9000余亩建成蝶彩花卉园艺作物种植有限公司，成为农旅观光的示范基地。 

　　五、万众“交卷子”，精准经验推广，掀起返乡创业热潮 

　　政府推动，万众行动。仁寿县趁势而上，县委县政府因势利导，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育创业精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。结合脱贫攻坚行动，有效整合资源，大力实施“创业仁寿行动”。返乡创业工作不仅在城市推广，更在广大农村遍地开花。截至2017年底，全县共培育100名优秀创业创新人才，培育2000名以上创业创新者；全县小微企业达到4500户，个体工商户达到4.6万户；全县新培育扶持30家小微企业发展为规模以上工业企业，新增20家规模以上工业企业发展为亿元以上企业，高新技术企业达21户,拉动建档立卡贫困家庭就业2.3万余人。