乐山市多措并举全力做好人社公共服务体系建设

　　党的十九大报告明确指出，要转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。人力资源和社会保障工作全部涉及到人，与人民切身利益息息相关，事关人民日益增长的美好生活需要。作为政府重要的民生部门和公共服务提供者，群众对人社部门的工作满不满意，很大程度上反映了对党和政府的工作满不满意。要实现党的十九大确定的目标，必须以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立“为人民服务、让群众满意”理念，主动关切群众所思所盼，关心群众最切身的利益问题，持续深化“放管服”改革，推动实现基本公共服务均等化。 

　　去年以来，乐山市人社局在四川省人力资源和社会保障厅的统一部署下，把建设群众满意的人社公共服务作为“一号工程”，把“互联网+人社”信息化建设作为头等大事，努力实现“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业”，着力构建全市统筹、标准统一、智慧融合、安全高效的人社公共服务体系，增强人社服务供给能力，不断提升群众获得感幸福感和满意度，全市人社公共服务发生了根本转变。今明两年，还将在市委、市政府的坚强领导下，在省人社厅的关心指导下，巩固成果，攻坚克难，推动“四化”建设取得新进展。 

　　以群众满意为标准，纵深推进基层平台标准化建设，打造更加方便快捷的基层服务阵地。基层公共服务平台是打通服务群众“最后一公里”的基础，提升基层平台服务能力，是群众享受均等可及的人社服务的根本保证。乐山市地处成都平原最南端，既有交通便利的平原地域，也有沟壑纵横的偏远山区，经济发展极不平衡，乐山市结合实际，研究提出了“城区10分钟、乡村30分钟”的规划思路，积极探索更加方便快捷的人社服务圈新模式，利用信息化手段，将基层服务站所地址、联系电话、经办人员、服务人口、服务事项等内容直观显示在电子地图上，通过手机就能就近就优选择服务点办理人社业务。在中央、省、市各级的关心和支持下，乐山市全力推动“1+4”项目以及灾后重建项目落地落实，全市就业和劳动保障服务平台实现全覆盖。同时，着眼长远，落实十九大提出的“兜底线、织密网、建机制”要求，研究制定了《基层公共服务平台标准化建设三年规划方案（2018年—2020年）》，计划用三年的时间全力打造科学合理、覆盖全域、标准统一、方便快捷的基层人社公共服务平台，全市县（市、区）和乡镇（街道）基层平台标准化率达到95%，社区服务站点（窗口）标准化率达到90%，中心村服务站点（窗口）建成率达到100%，乐山市积极推动服务事项下延，进一步将各类公共服务事项向县、乡镇（街道）、村（社区）延伸，努力实现服务对象、服务网络、服务功能的全覆盖。 

　　以群众满意为标准，纵深推进服务基础信息化建设，全力推动“互联网+人社”信息化深度融合。信息化建设是服务效率、服务能力提升的重要手段，乐山市人社系统信息化建设起步较早，在2015年率先上线运行了全市社会保险领域的数据信息管理系统“核三”平台，将社会保险五大险种全部纳入信息系统管理，实现了“一个数据、两个延伸、三位一体、四个自动”，即：一个数据库下的一人一数一源，构建起统一登记、统一申报、统一征缴、统一分账、统一稽核、统一管理的“多险统一征收”体系；通过全险种电子化业务经办，实现社保经办向空间和网络延伸；实现基金财务、档案管理、统计分析与业务经办“三位一体”；实现征缴计划、支付计划制定、财务录入分解上账、统计分析四个自动化，形成“便捷、安全、高效、优质”的“乐山社保”模式。为更好在提升医疗保障服务能力，推动全市22家医院接入全省异地就医结算平台，2017年7月实现了首例及时结算；为了解决老百姓社会保障卡制周期长，反映强烈的问题，迅速部署了32台快速制卡设备，快速制卡“立等可取”，受到全市人民的好评；乐山市上线运行服务质量监控系统和社保智能监管系统，全力提升信息化监管能力。在此基础上在全国首家推出了乐山掌上社保手机APP（现已升级为乐山智慧人社），同时着眼人社业务跨层级、跨区域、跨部门办理的发展思路，以拓展互联网线上服务为抓手，努力实现“全市通办”，推出微信公众号、乐山智慧人社APP、网上办事大厅等应用，提供社保、就业相关领域经办业务6类28项、查询业务15类35项，手机APP量达到30万人次，网上办事大厅个人用户达11万余人，企业用户达1万余个，初步构建起“一点登录、全市通办”的线上服务体系。为了更好地为社会就业人员提供更加方便快捷安全高效的就业创业服务和精准的就业创业服务指导，乐山市深度参与全省统一的公共就业创业服务管理信息系统升级改造建设，梳理74项就业公共服务事项流程，升级21个就业创业服务功能板块，实现“无纸化”招聘求职精准对接；打造支撑就业形势运行分析与监督、决策分析可视化就业大数据指挥中心，完成场地建设和硬件部署，各级平台同步接入；数字化人力资源市场大厅改造升级完成，实现线上线下深度融合；人力资源市场流量监控、业务全程监管体系完成上线运行，全市人社公共服务“一号申请、一窗受理、一网通办”的信息化基础支撑已初步形成。乐山市将进一步着力推动基层平台信息化建设，为县、乡（镇）、村（社区）配备各类自助缴费、快速制卡、自助服务等信息化设备，将服务网络延伸到县乡村，将服务项目下延伸到每一个基层服务站点，让老百姓体验到“24小时不打烊”的线上服务，真正把服务送到老百姓手中，让群众切实感受到“互联网+人社”带来的更加方便、快捷的人社公共服务。 

　　以群众满意为标准，纵深推进服务机制协同化建设，强力推进“全市通办”服务改革。推动服务事项跨层级跨区域跨部门发展，既是深化“放管服”改革的要求，也是实现人社公共服务均等化的必然选择。乐山市首先从内部着手，以“减少一个流程、减少一份证明、减少一个环节、缩短一次时限、缩短一段路程”为目标，全力推进市县乡村四级公共服务事项的清理，统一名称、数量、办理时限、申报材料、办事指南，规范再造办理流程，共梳理市本级经办服务事项154项，实现“最多跑一次”的服务事项71项，占到全部事项的46.1%，在省人社厅公布了全省“最多跑一次”省平级公共服务事项后，乐山市先于其它市州面向社会公布“乐山人社事、最多跑一次”公共服务事项；通过内外网实现线上办理的115项，实现了“全市通办”；***项实现即时办结，占比达4成以上；用“数据多跑腿、群众少跑路”引领对外协同机制建设，将数据共享需求集中对接，实现与公安、民政、扶贫移民、工商等四部门数据共享，精简各类申报材料46项，全力完善对外数据共享机制，努力实现群众办事少交证明、少交材料、少跑路，着力提升办事效率，群众办事更加方便、快捷。还将按照“一般业务网上办、标准业务自助力、复杂业务窗口办、特殊业务专人办”的思路，进一步加大公共服务事项梳理，完善各领域公共服务的每一个环节，接入全省政务服务一体化平台，让信息多跑路、百姓少跑腿，努力实现更多部门、更宽领域、更高层次的服务机制协同化。 

　　以群众满意为标准，纵深推进服务行为专业化建设，努力提升服务质量，树立人民满意部门良好形象。群众满意是检验人社服务效果的试金石，努力为群众提供更加精准、更加贴心、更加高效的服务是全体人社部门工作人员的永恒追求。乐山市着力在提升窗口服务人员服务能力上下功夫，以转变工作作风、转变服务理念、转变服务形象、提升群众获得感为主旨，以“形象良好、服务文明，经办规范、便捷高效，环境整洁、温馨舒适”为目标，持续开展“微笑人社”活动，组织大培训、大治理、大检查、大评比、大宣传，全面提升服务质量和专业化水平。实施服务能力综合素质提升计划，市县联动、多措并举，全系统组织政策法规培训18期、服务规范培训16期，扎实提升窗口人员综合素质，推进综合柜员制向基层延伸。局党组高度重视政风行风建设，严格落实政风行风建设“一把手”责任制，坚持“不解释、只解决”原则，多次召开政风行风建设暨宣传工作会，逐项分析存在问题及原因，找差距，查病因，开药方，建章立制，压实责任；成立4个暗访小组，强化督促检查，坚持不打招呼、不定时间、不听汇报、不搞陪同，开展明察暗访200余次，针对检查出来的6类43个问题建立台账，发“点球”推动整改。今年，乐山市将持续开展“微笑人社”活动，继续加大窗口人员培训力度，确保窗口单位新进人员上岗培训率达到100%，强化正反两方面典型效应，以身边事、身边人教育引导全市人社工作人员树牢“为人民服务、让群众满意”的人社服务理念，确保人社服务既要“脸好看”，也要“事好办”，推动政风行风持续向好，推动群众满意度持续提升，用更加专业、更加精准的人社服务推动政府部门形象提升，用温馨、贴心、温心的人社服务诠释十九大报告精神。