泸州市五通工程打造群众满意人社公共服务体系

　　自去年以来，泸州市人社局紧紧围绕全省建设群众满意的人社公共服务体系“一号工程”工作目标，牢牢扭住“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化”建设不放松，创新提出“智慧泸州，数字人社”理念，大力实施“五通”工程，即通过“一号通”“一卡通”“一网通”“一窗通”“一次通”建设，促进全市人社公共服务流程进一步简化、效率进一步提高、服务质量进一步提升、办事环境进一步优化，真正建立让群众满意的人社公共服务体系。 

　　实施“一号通”，服务质量明显提升。全面升级12333服务功能模块，升级后，包含社会保险、劳动保障、就业创业、人事人才等5大二级模块和84个子模块，服务功能更趋完善。高标准配备接线人员。接线人员由原来的2人增加到5人，确保正常工作时间内所有来电能及时接听。同时，进一步加强服务用语、服务规范等业务培训，确保服务质量。高密度更新业务数据库，要求局机关各科室、单位每月报送上月本部门接收和发布的政策法规、会议纪要以及办事指南、培训资料和操作的变更等信息，及时更新完善12333服务数据资料库。2017年，12333电话呼入50.86万通，日均服务量1393通，受理投诉件38件，电话咨询、投诉服务窗口作用日益体现。 

　　实施“一卡通”，服务功能逐渐强大。进一步完善社会保障卡服务功能，实现系统内一卡多用，统一规范办理流程，加快社会保障卡发行，实现网络内一卡通用。强化社保卡身份凭证功能，大力推进资格认证、关系转移、待遇领取、信息查询等业务功能，目前，重点实现了养老、工伤、失业保险和城乡居保通过社会保障卡进行待遇发放，实现灵活就业人员保费通过社保卡代扣代缴等97项应用功能，开通应用率达96%；加快社保卡发放，印发《泸州市〈2017-2020年社会保障卡发行应用计划〉的通知》，明确总体目标，2020年达到覆盖常住人口的93%；加大社保卡应用。通过技术升级，全市所有参保人员凭社会保障卡，在市内均可实现联网通办。同时，大力提升社保卡金融功能，对新退休或新享受社会保障待遇的人员全部通过社保卡发放其待遇。 

　　实施“一网通”，服务渠道不断拓展。围绕“一条数据总线”。总投入2500多万元，基于大数据技术的信息共享与交换机制，建设数据共享交换平台，实现人社各业务之间的信息交换与共享，让基础信息资源得到充分的开发和利用，实现一条数据总输出，支撑人社系统所有子业务运行。截至目前，泸州市已全面实现五险统征“掌”中办理、高校毕业生网上报到与档案托管、人事类考试证书网上邮寄、“众创家园”创业服务、人事人才业务网上办理等28项子业务智能化办理，“智慧人社”建设成效显著。 

　　实现“一窗通”，服务效率稳步提高。全面加强基层平台建设。出台《泸州市公共服务平台建设考核标准》，实现全市公共服务平台“六个”统一，优化网点布局，打造人社服务10分钟、15分钟服务圈。目前，全市共建成基层服务平台1765个，其中街道（乡镇）143个，社区276个，行政村1346个，下延人社业务44项，让群众享受到了“家门口”的“全方位”服务。加快推进“综合柜员制”，以“多险合一经办”为切入点，加快推进“综合柜员制”，通过调整经办流程，增设综合性服务窗口,统筹整合关联性较强的业务在综合柜员窗口协同办理，实现服务事项“一窗受理，即收即办”。目前，泸州市已在市本级“五险统一”征收服务窗口试点，下一步，将继续梳理优化人社业务流程，将机构、角色、人员对应到社会保险、劳动就业、人事人才等系统，不断完善“综合柜员制”工作体系。 

　　实现“一次通”，服务流程精简优化。以让群众“少填表、少盖章、少交证、少跑腿”为目标，简化优化、整合再造公共服务事项流程，推动人社公共服务上下纵向贯通，推进协同办理服务体系。坚持“严以用权”，让审批不再任性，进一步取消行政审批事项2项，下放行政审批事项7项，取消基本医疗保险定点医疗机构和定点药店资格审查，全面实施服务协议管理。坚持“多做减法，少做加法”，全面清理人社领域各项证明材料和手续，由原来的14项精简到只有2项，仅保留领取养老金资格认证表和亲属证明。下发“泸州人社事，最多跑一次”工作方案，反复梳理公共服务事项目录，多次征求基层意见，列明服务对象、办理依据、受理单位、办理地点、基本流程等内容，梳理公共服务事项目录137条，清理“最多跑一次”正面清单131项，责任清单4项，并通过新闻发布会的形式向社会公布，让办事群众少跑路、跑短路、甚至不跑路。