达州渠县产业车间进农村就近就业促脱贫
一、真情感召,鼓励返乡创业建立车间。利用春节慰问、招商引资、送政策下乡等各种时机,采取召开座谈会、乡友会、院坝会、恳谈会的方式,介绍渠县发展状况,推介渠县创业项目,帮助分析当前有利形势,打消返乡和来渠创业者的思想顾虑,克服害怕创业失败的心理,协调解决他们返乡来渠创业的困难。近年来,以雷镇、汪德胜、潘建平、田迎春和邵明朱为代表的一大批农民工和成功人士,在各级党委政府的感召下,放弃城市的优越生活和创业环境,毅然回到家乡,来到渠县,创办了“亚博柠檬”、“嘉弘服装”“乐仕达电子”、“恒辉服饰”以及“邦基服饰”等劳动密集型企业,将车间布局到农村,助推脱贫攻坚。
二、夯实阵地,提供建设扶贫车间保障。县人社部门充分发挥部门职能职责,主动作为,将贫困人员就近就业作为全局中心工作来抓,深入每个贫困村,依据“一库五名单”,了解和掌握当地的贫困劳动力情况、产业发展现状、基础设施状况,为企业入驻贫困村,建立就业扶贫车间提供决策依据。与此同时,按照打造就业扶贫示范村“六个一”的标准,因地制宜,加大各贫困村就业和社会保障服务站阵地建设,开发公益性岗位用于配备就业扶贫专员,安排全系统从事就业、社保、医保等方面的工作人员,对就业扶贫专员进行了系统的业务知识培训,使每一个贫困村都有一个“讲得清、说得明、能做事、会做事”的就业扶贫工作人员,让就业扶贫各项政策近距离、全覆盖每一个贫困村、每一家就业扶贫车间、每一户合作社、每一位贫困人员,从而为打造就业扶贫车间夯实了基础。
三、落实政策,营造全县就业扶贫氛围。为支持就业扶贫车间可持续发展,渠县先后出台了《关于鼓励和支持农民工(农民企业家)返乡创业的实施意见》、《关于鼓励入驻西部国际服饰产业城的若干意见(试行)的通知》、《关于加强西部国际服饰产业城企业用工服务的实施意见(试行)的通知》等一系列扶持政策,积极引导园区企业、种植养殖大户在贫困村建生产流水线、发展新基地,建立就业扶贫车间,以“群众增收、企业增效、脱贫增速、村集体增力”为目标,采取灵活用工方式,切实解决当地贫困家庭就业问题。县人社部门积极跟进,对园区企业、种植养殖大户在贫困村建立就业扶贫车间、并吸纳贫困劳动力就业按规定给与不低于5万元的奖补;对到扶贫车间就业的贫困劳动力,给予技能培训补贴、入职补贴、稳岗补贴、交通补贴等。通过采取一系列奖补激励措施,全县涌现出一大批就业扶贫明星企业,其中四川博舜农业发展有限公司因吸纳农村贫困劳动力就业成效明显,被人力资源社会保障部、***扶贫办命名为“全国就业扶贫基地企业”。
四、立足服务,建立扶贫车间帮扶机制。渠县各地采取党员干部联系创业人员的方式,实行“一对一”准帮扶创业。全县县级领导分片挂包、34个部门定点帮扶、34名乡镇党委书记蹲点帮扶,成立了就业扶贫车间服务工作组,与返乡创业者“结亲”,帮助企业选择场地、宣传用工、招募员工等全方位、全过程服务。同时,发挥“农民夜校”和职业技能培训学校的优势,加强了对农民的技能培训,鼓励创办扶贫车间的企业根据需要开展职业技能培训,提高农民工的职业技能。全县130所“农民夜校”累计授课700余场次,参训农民达1.2万人次;采取“招生即招工、培训即上岗”的模式,组织了3400余人参加职业技能培训。
五、***难题,抓好扶贫车间利益联结。探索出了 “1+1+1+N”利益联结模式,有效地兼顾了企业、村集体、劳动力的三方利益,取得了“三重唱”的效果。即:由“1”家公司提供机械设备、订单、原材料,“1”个村委会提供车间场地,选拔“1”名当地能人牵总,招收“N’个贫困群众加工生产,实行弹性工作时间,收入按件计酬,既解决了产业集聚区企业用工难、成本高等一系列问题,又解决了集体经济“空壳”的问题,更解决了留守妇女、老人和儿童等社会问题,实现了企业、村集体、群众各方共赢。
六、全域覆盖,就业扶贫车间落地见效。一是厂房式“就业扶贫车间”。充分利用贫困村废弃学校、村集体房屋,组织创办劳动密集型加工车间,带动周围在家的贫困劳动力从事加工制造等业务,将贫困人口转移就业的“先天劣势”转化为人力资源的“后发优势”;二是田间式“就业扶贫车间”。依托种植养殖大户、龙头专合组织在贫困村建立的产业基地,吸收贫困群众到产业基地集中就业,让贫困户在当地的产业园区、田间地头、蔬菜大棚内就近打工,利用农闲时间实行季节性务工;三是家庭作坊式“扶贫车间”。引导企业通过代加工的方式,利用农户闲置的庭院、民宅设置分散加工式的“就业扶贫车间”,带动附近那些身体残疾行动不便但具备劳动能力的贫困家庭,以及那些为了照顾亲属无法离家的贫困劳力,允许他们把原材料带回家利用空闲时间进行加工,企业派人定期到农户家里收取成品或半成品,从而实现居家灵活就业。