泸州市坚持六个着力聚智聚才

　　今年以来，泸州市人社局紧紧围绕市委、市政府“决胜全面小康，建成区域中心”发展大局，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，主动适应全市经济社会发展新形势，大力实施人才强市战略，深化落实“酒城人才新政”政策，吹响了聚智聚才的“集结号”。 

　　着力顶层设计、抓好人才新政配套。一是制定《泸州市地域性紧缺人才引进办法（试行）》，解决急需紧缺人才引进问题；二是制定《泸州市事业单位特设岗位管理办法（试行）》，解决引进高层次人才的岗位制约问题；三是制定《公开考核招聘工作人员办法》，建立了事业单位引进人才的绿色通道；四是修订完善《泸州市学术技术带头人评定管理办法》，健全人才荣誉制度；五是制定《关于做好基层卫生副高级专业技术人员资格考评工作的通知》，建立了专门适用于基层的专业技术人才评价标准和办法；六是制定《泸州市专业技术人员继续教育基地建设管理办法》，不断推进我市继续教育公共服务体系建设。截至目前，全市事业单位共引才680人（其中市本级66人，区县614人），引进硕士研究生及以上学历87人，中级以上职称35人。 

　　着力基础工作，加强人才新政保障。一是制定了《泸州市紧缺人才目录编制管理办法(试行)》，建立了紧缺人才目录定期编制、定期发布的长效机制，变被动引才为主动引才，增加引才的实效；二是编制了《泸州市2017年紧缺人才引进指导目录》和《泸州市2017年面向国内外引进优秀人才公告》，并先后在泸州、成都召开新闻发布会进行对外发布。截至目前，市、区县人才服务机构共接待现场咨询、电话咨询和网络咨询近2万人次，收到人才报名信息1241个，经过审核符合《目录》条件的1013个；三是经市编办批准同意设置人才开发科，负责统筹人社内部涉及人才工作的9个科室及4个二级单位，增强了人才工作的统筹性、协调性；四是调整完善了人才服务中心的职能和内设机构，增加了针对高端人才的服务工作和大学生创业服务工作职责，进一步完善了人才服务机制。 

　　着力拓展视野，瞄准外籍人才引进。一是围绕川南临港自贸区建设，专门成立外专局，负责引进国外智力和为外籍高层人才来华就业提供“一站式”服务。二是印发了《关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》，允许获得硕士及以上学位的优秀留学生毕业后直接在自贸试验区工作。三是多次与英国文化教育协会洽谈商讨合作事宜，最终促成市人民政府成功与英国文化教育协会成功签署合作备忘录。该备忘录的签署，有助于我市提升教育国际化水平，培养具有国际视野的高端人才，打造川滇黔渝结合部人才洼地，进一步提升区域中心城市综合影响力。备忘录成功签署后，泸州将是全国副省级和省会以外第一个设立雅思考点的城市。 

　　着力深化改革，改进人才评价机制。一是推进公立医院薪酬改革试点，不断完善医疗行业收入分配制度。实行公立医院工资总额管理，对我市公立医院的工资总额调控线原则上按不超过同级事业单位年均工资水平的2-3倍掌握。建立公立医院薪酬水平动态调整办法，实现医务人员收入预期合理增长，让医生有了可预见的收入增长目标，骨干医生的目标年薪可达到30万以上，充分体现了医生的知识技术价值和社会地位，激发医务人员的工作积极性。试行公立医院院长年薪制，院长年薪最高可按本院职工平均工资水平的3倍执行，将院长收入“阳光化”，强化院长管理职责，督促院长代表政府对医院进行专业和精细化管理。二是分系列（专业）修订职称申报条件和评价标准，已完成中小教师、自然科学、群众文化、艺术等系列（专业）专业技术人才申报评价标准条件的修订工作。并且从今年开始承担中小学高级教师职称评审工作。三是从今年开始，率先在全市范围内取消了职称评审对外语、计算机的要求，破除了长期制约基层专业技术人才评审职称的障碍，同时提高了教育、卫生行业中、高级岗位设置比例，增加了中、高级岗位数量，让更多的专业技术人员享受改革的成果。四是积极下放转移行政事权，向扩权试点县（市）下放中级专业技术职务任职资格评审和中级专业技术职务任职资格证书核发事项，增大基层职称评审自由度，做大专业技术人才的总量。今年我市中小学教师高级职称申报超过1000人，是往年的3倍；基层卫生高级职称申报超过100人。 

　　着力创新创业，做好大学生就业工作。一是推动创业扶持政策落实。确保创业补贴、创业培训、创业担保贷款、项目开发、专家服务等政策落实到位。2017年1-10月，完成大学生创业引领计划2119人，大学生创业580人，发放大学生创业补贴580万元，发放大学生创业担保贷款9***万元。二是加强创业培训。面向大学生开展SYB、创业实训等各类专业性的培训，今年以来，开展大学生创业培训1620人。三是加强创新创业孵化建设。大力建设创新创业园区（孵化基地）、创新创业角、创业街、大学生创新创业俱乐部等载体。目前，我市已建成市级以上创业园区（孵化基地）25个，其中：大学生创新创业园区12个（省级大学生创业园区5个）。园区累计吸纳入园创业项目713个（其中大学生项目304个），在园项目512个（大学生项目167个），带动就业4268人（大学生创业园区带动就业1200人），园区方面为入园创业者提供物业、场租等各项优惠累计达4140万元（其中大学生园区提供优惠1561万元），并加大政策扶持、经费补贴和后续***服务。四是开展创新创业活动。推动“泸州众创智慧行动”、泸州创新创业大赛等重大活动品牌化建设，依托各区县和高校每月固定开展创业项目路演、专家坐诊和创业主题沙龙专项活动，在省级、国家级贫困县叙永、古蔺和合江县开展2017年精准扶贫创业项目巡回路演活动。全市已举办各类双创活动500余场次，其中项目路演10场，专家坐诊巡诊活动15场，主题沙龙活动22场，各类创新创业培训讲座30场，举办“酒城创业大讲堂”10场，在全省率先举办创业企业（项目）投融资训练营活动。开展“专家一帮一”结对帮扶活动；开展四川省第一届“天府杯”创业大赛（泸州赛区）暨泸州市第四届创新创业大赛（包括初赛、复赛、总决赛）；开展2017年全国双创活动周泸州分会场活动；承办四川省第一届“天府杯”创业大赛大学生创业组决赛。 

　　着力补齐短板，加强基层人才队伍建设。一是牵头制定了《泸州市创新推进基层专业技术人才队伍建设若干意见》，规定了公开考试招聘不限开考比例，申报职称对论文、科研、职称外语和计算机不作硬性要求，基层人才在职提升学历、执业资格可报学费以及人才荣誉评选单列指标等13条措施办法；二是加大公开考试招聘力度，全年共核准公开考试招聘计划3350个，其中：基层岗位3252个、占97%，教育2286个、占68.2%，卫生***9个、占19.4%。共吸引56780名考生报名，平均竞争比例17：1，最高竞争比例589：1，均为全省第一；三是在全省所有市州中，我市率先出台“三支一扶”人员服务期满后通过考核直接聘用为乡镇事业单位工作人员的政策，调动了全市“三支一扶” 人员的工作积极性，切实通过政策引导“三支一扶”人员扎根基层、服务基层。