内江隆昌五步工作法空挂户数据采集难题

　　内江隆昌市自开展全民参保登记工作以来，针对空挂户数据采集率不高的情况，率先摸索出“五步工作法”并推广实践，有效***空挂户数据采集难题，提高数据采集质量。 

　　第一步，全面走访。各村(社区)采集人员通过实地走访+电话询问+多方调查的方式，对本村(社区)全民参保登记入户调查名单进行全面摸排，对不能确认与户主关系、户籍地址不存在、同一门牌号挂靠多人，并走访询问干部群众，无人认识，也无法取得联系的这部分人员初步核定为空挂人员。各村(社区)筛选统计出空挂户口名单统一上报各镇(街道)汇总。 

　　第二步，核实确认。各镇(街道)将村（社区）上报的空挂人员名单统一汇总后，交由当地派出所通过户籍系统以及工作中掌握信息进行核实确认，并经镇政府和派出所盖章上报空挂户名单，由县居保局汇总生成最终的空挂户人员名单。 

　　第三步，分类分析。针对已经确定的空挂户名单，从空挂户产生类型和空挂户年龄结构两方面进行分析，摸清空挂户产生原因主要为计划生育超生、城市改造拆迁、房屋(门面)多次转卖等十二类情况，空挂户年龄结构以7至16周岁居多，占空挂人员总数的49.76%，通过分类分析为针对性开展识别奠定了基础。 

　　第四步，精准识别。根据分析出的各年龄结构，采取与全省学籍系统、医保系统、社保系统和人才交流中心进行有针对性的比对识别。0-10周岁儿童在计划生育人口信息网中查询记录信息；7至16周岁学领人员，在四川省学生学籍网查询就读学校；16岁以上人员，在社保系统查询参保缴费状态、在就业服务信息系统查询参工信息；20至40周岁人员在人才交流中心查找登记信息；所有空挂人员，在医保系统查询城镇居民医疗保险信息。 

　　第五步，统一标识。对于确认的空挂户人员，在数据回盘时在“备注”中统一注明“空挂户”进行统一标识。对通过精准识别的空挂人员加注特别标识，如对于在学籍系统中查询出的人员，备注“空挂户，学籍系统查询”。通过统一标识，将空挂人员与其他未参保人员区分开来，为应用登记成果科学合理下达社会保险扩面征缴计划提供数据支撑。 

　　通过“五步”工作法的摸索实践，隆昌市在入户调查登记过程中共确认出4919名户籍空挂人员，查找并完善1188人的参保登记信息，有效提高了空挂户数据采集率。