广纳意见凝聚共识共促发展——人社部1477件建议议案提案全部按时办结

　　全国两会召开在即，记者日前从人社部获悉，2016年人社部共办理975件全国人大代表建议、18件议案和484件全国政协委员提案，1477件建议议案提案全部按时办结。 

　　领导重视责任到人把办理建议提案作为重要工作来抓 

　　2016年2月17日，李克强***在***第124次常务会议对建议提案办理工作作出***后，人社部党组进行了认真传达学习。 

　　在人社部传达两会精神大会上，人社部部长尹蔚民强调：“本着依法接受监督、对人民高度负责的态度，认真办理好每一件建议提案，按照***的要求，做到件件有着落、事事有回应。” 

　　随即，人社部办公厅印发办理工作通知，及时将建议提案交办到各承办单位，并确定部内重点建议提案。部内各承办单位都把建议提案办理工作作为一项严肃的政治任务摆到突出位置，制定本单位工作计划，建立工作台账，明确每件建议提案的承办处室、责任人、办理时限和具体要求，确保办理工作落到实处。 

　　与代表委员联系沟通是办好建议提案的关键环节。在办理建议提案过程中，人社部高度重视加强与代表委员的联系，充分听取代表委员意见。 

　　2016年，在往年“件件与代表委员沟通，10%以上的建议提案与代表委员当面沟通”的基础上，按照***常务会议要求，人社部进一步完善调研、走访、座谈等沟通协商机制，要求承办司局在启动建议提案办理工作之初就制定与代表委员沟通的计划，把沟通工作与本单位组织的会议、调研、督导等活动结合起来，创造条件与代表委员见面座谈。各承办单位精心挑选社会关注度高、多年反复提出的建议提案，制定沟通方案，准备答复材料，采取多种方式沟通。 

　　2016年，人社部分别召开了促进就业、农民工职业能力培训、养老保险、医保异地结算等专题座谈会，与相关建议提案代表委员交流座谈，当面汇报工作进展，并听取代表委员的意见建议。多位部领导分别到会与代表委员共同座谈，提办双方进行了很好的互动交流。工资福利司、社保中心等单位安排人员专程或利用出差机会赴代表委员所在地，与代表委员当面沟通。 

　　提办双方“人来人往”、面对面交流，加强了信息沟通，深化了问题研究，使建议提案办理过程成为增进理解、凝聚共识的过程，对于提高建议提案办理质量，提升代表委员的满意度，推动人社工作发展，都产生了积极的促进作用。 

　　加强督办创新思路直接回应代表委员和社会关切 

　　答复质量是建议提案办理的生命。 

　　2016年，人社部通过加强督办、创新思路等多项措施，切实提高建议提案办理的答复质量，取得了良好的效果。 

　　人社部对代表委员建议提案认真审读研究，力求答复全面而有针对性，不答非所问。对多年提出的相似问题，通过创新思路和视角，写出新情况、新进展、新办法，不与往年简单重复。同时，坚持实事求是、开诚布公，抓住问题核心，直接回应代表委员关切，不笼统空洞。 

　　在不断提高办理质量的同时，人社部还特别重视办理的时效性。为保证办理工作按时完成，人社部根据不同的办理类型合理确定每件建议提案的办理时限，按照办理进度安排，分阶段分类型对办理工作进行督办，定期通报办理进度。 

　　同时，人社部***了解各承办单位办理工作情况，及时督促办理进度较慢的单位加快工作进度，保证了建议提案办理任务在规定时限内全部完成。 

　　建议提案办理结果公开，是提高建议提案办理质量、接受社会监督的重要举措。按照国办相关文件要求，从2015年开始，人社部在部门户网站公开了部分建议提案复文。2016年，人社部加大了公开力度，凡是可以公开的建议提案复文，全部及时公开，主动接受社会监督。同时，加强公开后的舆情监测和应对，及时回应和正面引导舆论。 

　　汲取民智重在落实积极采纳建议提案推动人社工作 

　　2016年，对全国人大和全国政协重点督办的建议提案，人社部作为重中之重抓落实。 

　　代表们提出的“关于加快推进基本医保全国联网和异地就医结算的建议”和“关于加强农民工职业技能培训的建议”，被全国人大列为2016年的重点处理建议。人社部及时制定办理方案，确定办理步骤以及预计目标，充分研究建议内容和代表背景资料，理出代表最关注的问题，做到有针对性地答复，并通过与代表委员面对面沟通交流、召开专题座谈会等多种方式，及时、深入、真诚地答复建议，赢得了代表委员的好评。 

　　采纳代表委员建议提案、解决实际问题，是建议提案办理的出发点和落脚点。 

　　2016年，人社部对建议提案进行认真梳理分析、汲取民智，对一些紧扣社会关注热点和人社中心工作的合理化建议提案，明确将其纳入工作计划，积极研究吸收，制定推进措施，做到边办理、边采纳、边推动、边落实，推动人社工作持续健康发展。 

　　对代表委员提出的促进高校毕业生就业创业的建议提案，人社部统筹实施高校毕业生就业创业促进计划，组织开展了高校毕业生就业服务月、部分大中城市联合招聘高校毕业生等专项服务活动，通过强化就业服务，落实就业创业扶持政策促进高校毕业生就业创业；对代表委员们提出关于去产能职工安置的建议提案，人社部会同国家发展改革委等七部门共同印发了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，明确要求各地妥善做好职工安置工作，通过企业内部分流、转岗就业创业、公益性岗位安置等多种渠道分流安置职工，并对妥善处理劳动关系、加强社会保险衔接提出要求；对代表委员们关心的降低社会保险费率、减少企业成本问题，人社部会同财政部门反复研究，在去年已降低社保费率的基础上，又出台了符合条件的地区可以阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险费率的政策，进一步降低了企业成本。（王宝杰）