阜阳市人民政府办公室关于开展全市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作的通知

阜阳市人民政府办公室关于开展全市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作的通知

 阜政办传〔2015〕5号

各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区管委会，市直各单位：

根据《安徽省人民政府办公厅关于开展全省机关事业单位吃空饷问题集中治理工作的通知》（皖政办明电〔2014〕53号）精神，经市政府同意，现就我市开展机关事业单位吃空饷问题集中治理工作通知如下：

一、明确对象范围

（一）本次集中治理工作的范围是全市各级机关事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。

（二）机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数，套取财政资金的，属于单位吃空饷。

（三）有关人员不在岗而违规领取工资、津贴补贴的，属于个人吃空饷，主要包括以下情形：

1．在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；

2．因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；

3．已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

4．已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

5．受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

6．其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、把握时间节点

此次集中治理工作自2015年1月上旬启动，2015年2月10日前完成，分三个阶段推进。

（一）自查自纠阶段（1月8至1月15日）。

各级机关事业单位对照国办发〔2014〕65号文件要求，认真梳理分类，全面开展自查自纠，逐一核查，登记造册。并在1月15日前，将自查自纠总结材料（包括集中治理工作开展情况、机关事业单位在编在岗人数、吃空饷人数及清理处理情况）、《阜阳市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作情况自查登记表》和《阜阳市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作情况自查统计表》（附后），报同级人力资源社会保障部门，其中，部门所属事业单位的总结材料、登记表和统计表应由主管部门审核后统一上报。各机关事业单位要在单位内部对编制内人员工资发放情况、资金收支情况进行公示，接受干部职工监督。

（二）核查整改阶段（1月16日至1月31日）。

县级以上机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门对机关事业单位吃空饷自查统计数据进行逐级核查，逐一核实各单位的编制、人头和工资、津贴补贴数，并组织开展联合督查和重点检查，追缴吃空饷资金，核减相应编制、预算和经费。各县（市、区）、市直各部门于1月31日前将逐级上报的自查自纠总结材料、自查统计表汇总后报市人力资源社会保障局，并抄送市委组织部、市编办、市财政局、市审计局。

（三）总结验收阶段（ 2月1日至 2月10日）。

市有关部门适时对各县（市、区）、市直各部门集中治理工作开展督查并组织验收，对自查自纠工作不认真、整改不到位的予以通报，并责令限期整改。对各县（市、区）、市直各部门上报的自查自纠总结材料、自查统计表进行梳理分析，汇总有关数据，整理形成我市治理工作总结，报市政府审定后，书面报省人力资源社会保障厅，并抄送省相关部门。

三、精心组织实施

（一）加强组织领导。根据国办发〔2014〕65号通知要求，市政府成立机关事业单位吃空饷问题集中治理工作领导小组（名单附后）。各县（市、区）、各部门要建立相应的组织领导机构，加强协调督促，及时研究解决工作中遇到的问题，统筹推进各项工作。

（二）落实工作责任。各县（市、区）、各部门要履行主体责任，认真开展自查自纠，在抓好机关专项清理工作的同时，充分发挥管理职能，加强对所属单位的工作指导和监督，积极稳妥推进治理工作。要加强社会监督，健全监督举报制度，公布举报电话、网站。

（三）严肃工作纪律。各县（市、区）、各部门要把此次集中治理工作作为党的群众路线教育实践活动深化整改和加强作风建设的一项重要内容，落实有关政策，对在吃空饷问题治理工作中隐瞒不报、敷衍塞责、弄虚作假、顶风违纪的单位和人员，从严追究责任。

（四）建立长效机制。通过此次集中治理，进一步规范机关事业单位人事管理，严格执行组织人事和财经政策，建立长效机制。加强人员日常考核管理，防止因管理松懈造成新的人员在编不在岗。严格人事管理流程，规范机关事业单位工作人员流动、退休、处分、辞职等环节的管理，及时修改或核销人员信息资料，并相应调整处理有关工资待遇，杜绝出现新的吃空饷问题。

***：1．阜阳市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作领导小组成员名单

     2．阜阳市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作情况自查登记表

3．阜阳市机关事业单位吃空饷问题集中治理工作情况自查统计表

                         阜阳市人民政府办公室

                       2015年1月4日

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阜阳市机关事业单位吃空饷问题集中

治理工作领导小组成员名单

组长：卢仕仁市委常委、市政府常务副市长

副组长：郭景宏市政府副秘书长、市政府办公室主任

陈绪海市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长

成员：金杰市委组织部常务副部长

王安全市编办主任

虞建斌市财政局局长

武杰市审计局局长

王小玲市人力资源社会保障局副局长

领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，王小玲同志兼任办公室主任。

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