阜阳市人力资源和社会保障局2012年工作总结和2013年工作计划

阜阳市人力资源和社会保障局  

 2012年工作总结和2013年工作计划

在党的十八大胜利召开，各级各部门深入学习贯彻十八大会议精神之际，回顾今年以来的工作，在市委、市政府的正确领导下，在省厅的精心指导和大力支持帮助下，我市人力资源和社会保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把民生为重、人才为先作为工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心、服务大局、深化改革、扎实工作，人力资源和社会保障各项工作均取得新进展。现将有关情况汇报如下：

一、2012年工作总结

（一）城乡就业局势持续稳定

全年城镇实名制新增就业人数5.20万人，下岗失业人员再就业1.67万人，其中就业困难人员再就业0.40万人；城镇登记失业率2.9%；创业培训0.73万人；新增转移农业劳动力12.75万人；新发放小额担保贷款1.44亿元；全面超额完成省厅下达的目标任务。

一是积极引导农民工返乡创业就业。组织开展了阜阳市第五届农民工招聘洽谈会、返乡创业就业杰出代表座谈会、接您回家活动，成立了农民工维权中心。二是以创业带动就业。加快农民工创业园建设步伐，全市批准建设农民工创业园30个，目前已建成28个，在建2个，吸纳企业80多家，带动就业1.6万人。三是重点群体就业工作扎实有效。高度重视解决高校毕业生就业问题，积极实施高校毕业生“三支一扶”计划，建立健全对困难群体的就业援助制度，做好退役士兵就业指导服务工作。四是抓职业培训提升就业技能。组织创业培训7330人，完成省下达目标任务的100%；全年培训高级工3612人，职业技能鉴定36884人，就业技能培训34353人，技能提升培训19026人，培养技师293人。全部完成全年任务。五是认真落实“五缓四降三补贴”政策。按照皖政[2012]50号文件精神，结合我市实际制定了五项社会保险费缓缴、降低四项社会保险费费率，实施岗位补贴、职介补贴、培训补贴的工作方案，积极落实企业减负，促进企业发展的政策措施。筹集落实资金3459.2万元，以支持企业稳定发展。六是优化农民工返乡创业环境。市政府出台了《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》（阜政发[2012]6号）文件，共七个方面23条，省就业领导小组向全省进行了转发。我局制订了相关配套措施，并加大督查力度，市直及各县市区拿出专项资金4500万元，用于扶持农民工返乡创业。

（二）社会保障体系更加健全完善

一是社会保障覆盖面进一步扩大。去年城镇职工养老、城乡居民养老、失业、城镇基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别为32.6万人、448.17万人、26.5万人、127.25万人、26.3万人、22.3万人，分别完成任务的102.4%、105.16%、100 %、108.28%、105.30%、103.76%。作为民生工程之一的城镇居民医疗保险参保人数91.61万人,完成全年任务的109.77%。二是基金征缴力度进一步加大。去年城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险基金分别征收131796万元、61238万元、10782万元、4356万元、2591万元。三是稳步提升社会保险待遇水平。完成了2012年调整企业退休人员养老金工作，月人均增加170元以上，为近年来增长额度最大的一次。四是城乡居民养老保险平稳运行。顺利完成城乡居民养老保险全覆盖工作任务。目前，我市城乡居民养老保险参保448.17万人，60周岁以上的领取养老金人数110万人，发放率100%。五是基金监管工作进一步加强。配合市审计部门完成了对各社保经办机构的数据采集和基金审计工作，加强了对各县市区基金检查监督工作。社会保险基金监督实施现场监督，并且对发现的问题及时整改到位，整改情况进展顺利。

（三）人才队伍建设得到加强

一是加强专业技术人才队伍建设。积极开展了阜阳市农科院省级博士后科研工作站的申报工作并获准设立，实现了我市博士后科研工作站零的突破。二是推进技能人才队伍建设。省政府批准正式成立阜阳技师学院，合肥市援建的主教学楼已接近完工。三是认真开展引智工作。按照“请进来，走出去”的方针，引进外国专家2人，选派出国（境）政次审20人，在引智方面开展了一系列颇有成效的工作。四是切实做好军转安置工作。进一步加大企业军转干部解困和稳定工作，全市现有企业军转干部2380人，规范管理企业军转干部的工资发放、养老医疗“两金”缴纳、医疗费报销、特困金发放等工作。同时，圆满完成年度军转干部安置任务。2012年我市共接收安置军转干部46名，其中计划分配的38名。

（四）公务员队伍建设全面加强

一是做好公务员年度考核工作。二是精心组织公务员考试录用工作。争取省批准我市党政机关打捆招考公务员，解决了市直机关整体超编无法进人的问题。省批准我市2012年考录公务员计划共397名，实际招考378名。公务员的考试录用工作做到了规范有序，公平公正公开,未出现任何违规违纪现象，社会满意度较高。三是以公务员培训为措施，加强公务员职业道德建设。认真落实公务员培训制度，制定公务员培训实施办法，试行公务员培训学分制考核管理，全面完成“四类培训”任务，培训工作协调有序，服务有效，效果良好。

（五）不断深化事业单位人事制度改革和工资收入制度改革

一是事业单位岗位设置管理工作稳步推进。市直95％的事业单位、县市区90%的事业单位完成了岗位设置管理工作的实施及全员聘用制合同的签订工作。二是规范事业单位招聘工作。三是全市乡镇卫生院公开招聘专业技术人员工作顺利进行。四是完成事业单位绩效工资核发工作。

（六）劳动关系更加和谐稳定

一是进一步加大监察执法力度。认真开展专项检查、日常巡查和受理投诉举报，以及“农民工工资支付情况专项检查”等专项活动。2012年全市受理投诉举报案件451起，日常巡查和专项检查案件59起，全部按时结案，结案率100%。二是加大劳动人事争议调解仲裁。我市2012年共受理劳动争议纠纷案件1135件，结案1135件，结案率达到100%。三是进一步规范劳动合同管理。我市目前有1888家企业建立了劳动用工备案制度建立了劳动合同台帐，其中有1655户企业建立劳动用工备案数据库。职工294804人，签订劳动合同286762人，劳动合同签订率达到97%。

（七）干部队伍建设进一步加强

认真开展“争创人民满意单位，争做人民满意公务员”和“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动，重新调整领导班子及其分工，落实“三定方案”，中层干部全员交流轮岗。纯洁党性，突出品行，加强纪律，整顿作风，全力推进全局党风廉政建设风险防控，进一步加强干部队伍建设。

虽然我市人力资源社会保障工作进展良好，取得了一些成绩，但同时，我们也清醒的认识到，我们工作中还存一些具体问题和薄弱环节，距各级领导的要求和人民群众的需求还有较大距离。一是就业总量压力和结构性矛盾并存，全市每年新增就业人员约12万人，新增长劳动力就业技能偏低，就业选择面窄，结构性矛盾突出。二是基层公共服务体系建设比较薄弱，机构、编制、经费、场地等不适应工作需要，迫切需要加强基层基础工作。市征缴中心筹备六年来，机构至今没有正式成立，现面临着业务工作人手不足、人心不稳以及职责难以确定等诸多矛盾。三是高水平、高技能人才还缺乏，在机关、事业单位中还出现人才断档的问题有待解决，进一步发挥人才作用还有待于探讨。

二、面临的机遇和不利因素

  2013年我市人社工作面临的形势十分复杂，从有利条件看，全市社会经济形势企稳较快发展以及国家一系列人力资源社会保障政策的密集出台，为人社工作的健康发展创造了良好的机遇，但同时也面临着诸多不利因素，主要有：一是稳定就业的基础尚不稳固，世界经济形势不稳定、不确定性对我市企业将形成一定的冲击，用工岗位可能减少，劳动力供大于求的矛盾与用人单位“招工难”、劳动者“求职难”的结构性矛盾并存。二是社会保险扩面征缴难度加大。突出表现在部分灵活就业人员劳动关系不稳定，收入低，缴费能力不足，一些企业参保缴费的意识和主动性不强。三是三类医疗保险制度分别运行，缴费和待遇标准各不相同，在重复参保或漏保、定点医院管理、参保人员转换等方面存在较多的矛盾和问题。四是充满生机与活力的用人机制还没有完全建立起来，人才队伍建设与实施人才强市战略的要求还不相适应，需要进一步改善人才培养、引进、使用的制度和环境，为我市加快发展提供人才保障。五是劳动关系呈现多元化和复杂化趋势，劳动争议和举报投诉案件明显增多。非公企业、中小企业用工不规范，欠薪等现象时有发生，劳动关系协调难度增大。这些问题，都需要引起我们高度重视，加大改革创新力度，抓紧研究解决。

三、2013年工作打算及建议

明年是党的十八大召开的第一年，我们将认真学习宣传贯彻党的十八大会议精神，全面做好人社系统各项工作。2013年全市人力资源和社会保障主要工作目标：全市城镇新增就业4.6万人，下岗失业人员再就业1.3万人，其中就业困难人员0.26万人，新增劳动力转移就业11.5万人，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数32.5万人、34万人、27万人、26.5万人、22.5万人。

 （一）坚持多措并举，千方百计稳定扩大就业。

继续抓好促进就业优惠政策的落实。注重创新内容和形式，扎实开展各项就业服务系列活动，做到“天天有岗位、周周有活动、月月有市场”，全力帮助高校毕业生、农村劳动力和下岗失业人员等困难人员就业。以创业带动就业，进一步加强创业园区建设，规范管理已建成的农民工创业园，吸引更多企业入园，争取15个以上农民工创业园达到省级标准。进一步完善公共就业服务功能，健全完善市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共就业服务网络。加快技师学院建设步伐，扎实开展职业能力培训工作。

 （二）坚持城乡一体，加快社会保障体系建设

继续加大《社会保险法》的宣传力度，全面推动社会保险各项工作，努力扩大社会保险覆盖面。进一步规范基本养老保险省级统筹，继续认真做好养老保险异地转移接续工作。进一步实施城乡居民养老保险工作，确保应保尽保应发尽发。贯彻落实被征地农民养老保险政策，加快推进失地农民参保工作。积极推进城镇职工医疗保险市级统筹，完善城镇居民医疗保险市级统筹制度和门诊费用统筹，进一步提高医疗保险待遇水平。完善相关政策，推进高风险行业的农民工参加工伤保险，做好“老工伤”人员纳入统筹管理工作。完善失业保险市级统筹，提高基金抗风险能力和使用效益。加强社会保险基金监管，促进基金保值增值。不断完善金保工程统一软件，建立网络安全防护体系，为各项业务经办提供更好的技术支持。

（三）坚持提升层次，大力加强人才队伍建设

加强高层次人才队伍建设。严格标准，严肃纪律，确保按时完成2013年考录公务员任务。继续做好各类各级职称评审和专业技术人员继续教育工作。进一步加强高技能人才培养，推进阜阳技师学院建设步伐，大力实施“新技师培养带动计划”，积极开展职业技能竞赛活动。办好各类人才招聘会，为各类人才积极提供就业服务。继续执行和争取引智项目。精心组织好各类人事考试的考务工作。

（四）坚持积极稳妥，稳步推进人事制度改革

继续推进事业单位聘用合同签订工作，努力建立事业单位用人新机制。组织实施2013年度市直及三区事业单位公开招聘工作人员计划。进一步完善义务教育学校和公共卫生与基层医疗事业单位及其它单位绩效工资的实施工作。

（五）坚持构建和谐，着力维护劳动者的合法权益

加大源头预防监控力度，深入推进劳动保障等“两网化”管理模式，加强数据信息的采集分析，努力实现对劳资关系状况的动态监管，切实从源头预防和减少矛盾纠纷。加大劳动监察仲裁工作力度，加大对各类违法案件的查处和处罚力度，落实建筑领域农民工工资保证金制度，工资支付监控预警制度，着力根治建筑领域工资拖欠问题。

党的十八大已胜利闭幕，我们将在党的十八大精神的鼓舞下，以昂扬奋发的精神百倍努力，千方百计的克服各种困难以全面完成既定任务。

                             2013年1月11号