阜阳市人力资源和社会保障局关于市四届人大四次会议第1号建议的答复
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于2019年06月13日发表
阜人社秘〔2013〕144号
阜阳市人力资源和社会保障局关于市四届人大四次会议第1号建议的答复
徐涛代表：
您提出的《关于促进农民工返乡创业工作的建议》收悉。现就您提出的建议答复如下：
可以看出，您对农民工工作非常关注，对农民工群体高度关心，为此，我们向您表示衷心的感谢。您的建议对当前农民工返乡创业面临的困难和问题分析透彻，所提意见建议也具有很强的可操作性。诚如您在建议中所说，我市是全国重要劳务输出基地，2012年外出务工人员达270多万人。近年来，市委、市政府不断加大农民工返乡创业就业的引导和扶持力度，全市返乡创业人员逐年增多，目前已达3.2万人，创办各类经济实体1.3万个，吸纳带动就业20多万人。
在实际工作中，我们主要采取了以下几项措施：
一、政府主导，鼓励返乡创业就业。市委、市政府对农民工返乡创业就业工作高度重视，主要领导同志亲自抓，经常深入生产一线调研指导。市政府成立了由市委常委、常务副市长挂帅，各县市区及市直有关部门负责同志为成员的领导小组。在认真贯彻中央、省关于促进农民工就业创业扶持政策的基础上，2012年初，市政府结合实际，出台了《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》（阜政发﹝2012﹞6号），从财政支持、市场准入、税费减免、贷款融资、就业扶持等方面，制定了23条优惠政策。市及各县市区政府拿出专项资金4500万元，用于扶持农民工返乡创业。各县市区坚持把大力发展“返乡经济”列入重要议事日程，制定工作方案，明确目标任务。人力资源社会保障、财政、工商、地税、金融、农委等有关部门及共青团、妇联、工会等群团组织各司其职，密切配合，形成了推进农民工返乡创业就业工作加速发展的整体合力。
二、市县联动，助推返乡创业就业。各级各部门坚持把建立完善长效机制、加强作风建设、改进服务环境贯穿到推进返乡创业就业工作中，努力搭建促进农民工返乡创业就业的优质服务平台。2012年，我市成立了农民工维权中心，组织开展了“接您回家”、大型招聘、杰出代表座谈会等活动。年内，由市政府督查室牵头组织开展了专项督查活动。2013年春节期间，在阜阳火车站成功举办了第六届农民工招聘洽谈会暨“接您回家”系列活动，参加招聘企业472家，提供岗位7.8万个，参加求职人员4.2万人，达成意向性用工协议1.6万份，再创阜阳招聘洽谈会之最。
三、落实政策，扶持返乡创业就业。为将中央、省关于促进就业创业的优惠政策和市政府6号文件精神落到实处，各级各部门认真履行职责，努力营造促进农民工返乡创业就业的良好政策环境。各级人力资源社会保障部门积极发挥牵头作用，主动协调有关部门，帮助落实税费减免、培训补贴和小额贷款等就业扶持政策。努力加大农民工创业园建设，落实园区创业扶持政策。各县市区政府把返乡农民工作为招商重点，规定农民工返乡创业享受当地招商引资同等待遇，并在各级工业园区和经济开发区划出专门场地用于农民工返乡创业。各级农委深入实施农业产业化措施，大力推行土地流转，积极培育特色产业示范村和农民专业合作社，支持农业龙头企业做大做强。各级工商、地税、金融等有关部门积极优化服务环境，大力促进农民工返乡创业就业。
四、完善网络，服务返乡创业就业。不断加大乡镇、行政村基层工作平台建设力度，按照“四有六到位”工作要求，逐步夯实基层工作基础。全市建立乡镇、办事处就业和社会保障事务所144个，社区就业和社会保障工作站149个，专兼职工作人员809人，在行政村聘用了信息员1600多人。全市30个农民工创业园全部成立了园区管理服务机构，专兼职工作人员127人。2012年，又招聘高校毕业生420人充实到基层公益性岗位。以市县公共就业服务机构为龙头，乡镇、行政村基层服务平台为依托的四级服务网络逐步形成，并在劳动力资源调查、用工统计和基层服务等方面发挥出重要作用。基层服务组织利用“春风行动”和“就业援助月”活动等有利时机，及时摸清具有发展潜力的返乡投资群体，第一时间掌握在外能人的投资意向和发展信息，积极引导农民工返乡创业就业。
五、营造氛围，激励返乡创业就业。充分利用大型招聘会、“春风行动”等有利时机，借助电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对农民工返乡创业就业政策的宣传力度，树立一批先进典型，引导农民工尽快由打工者向创业者的角色转换。加大人力资源市场建设、创业培训和创业项目宣传力度，为返乡创业就业人员推介合适的创业项目和就业信息。2012年，市委、市政府对40名优秀农民工和返乡创业人员进行了评选表彰，2013年春节期间，在阜阳火车站招聘会现场举办了航拍摄影展，积极推介阜阳经济社会发展成果，帮助农民工树立“外出务工和建设家乡同样光荣”的务工理念，引导广大农民工自觉自愿返乡创业就业。
六、加强培训，加速返乡创业就业。整合利用各类培训资源，狠抓职业技能培训，着力提高劳动者创业就业能力，打造阜阳劳务品牌。目前，全市有全市共有高职学校3所，中职学校67所，在校生8万多人。农民工定点培训机构130多家，年培训规模6万多人。2010年，占地637亩，总投资6亿多元的阜阳技师学院破土动工。学院建成后，2—3年制高、中级技工教育在校生规模可达1万人。
当然，我们的工作还存在很多差距和不足，下一步，我们将认真学习借鉴您提出的宝贵意见建议，以更加饱满的激情，更加积极的态度，扎实做好农民工返乡创业就业工作。
办理类别：B类
联系单位：市人社局就业科
联系电话：2293328
阜阳市人力资源和社会保障局
抄送：市人大人事选举工委、市委督查室、市政府督查室
阜阳市人力资源和社会保障局 2013年5月17日印发
