阜阳市人力资源和社会保障局关于市四届人大四次会议第72号建议的答复

阜人社秘〔2013〕145号

阜阳市人力资源和社会保障局关于市四届

人大四次会议第72号建议的答复

闫卫华（等12名）代表：

您们提出的关于《充分利用劳动力优势，加快地方经济发展》的建议收悉，现答复如下：

我市人力资源丰富，全市总人口1011万人，有270多万农民工外出务工，是全国重要的劳务输出基地。随着我市工业化、城镇化进程的不断加快，新开工企业较多，我市企业的用工需求呈现出大幅增长态势，我市部分行业和企业一定程度也存在用工短缺现象。为充分利用劳动力优势，加快地方经济发展，各级人社部门围绕就业再就业目标任务，大力引导农民工返乡创业就业，截止2012年底，全市累计返乡创业33279人，累计创办经济实体13856个，带动就业22万多人。我市的主要做法：

1.出台促进返乡创业扶持政策。市委、市政府对引导外出劳务人员返乡创业和就近就业工作高度重视，大力实施“凤还巢”工程，出台了《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》（阜政发﹝2012﹞6号），从财政支持、市场准入、税费减免、信贷支持、就业扶持、公共服务和组织领导等七个方面，制订了23条具体政策，为促进返乡创业就业提供了政策依据。

2.春节期间组织开展专项活动。2008年以来，在市委、市政府的统一部署下，我市连续六年春节期间成功举办大型招聘会和各种形式的培训、招商活动，积极为本地企业招工和农民工就近就业搭建方便快捷的服务平台。

3.建立孵化载体，带动返乡创业就业。2008年以来，我市先后在一些产业基础较好，返乡创业人员较多的乡镇建立农民工创业园30个。各级人力资源和社会保障部门以乡镇劳动保障事务所为依托，在园区内成立管理服务机构，帮助进园创业企业落实优惠政策，提供全方位、一条龙服务。在各级各部门的共同努力下，入园企业70多家，带动就业5000多人，农民工创业园正逐步成为广大农民工创业的孵化基地。目前，全市累计返乡创业3万人，创办经济实体1.2万个，以商业零售、加工制造、纺织服装、餐饮、建筑和种养殖等行业为主，投资规模334.6亿元，所创利税47.2亿元，带动就业20.6万人。颍州区程集镇、颍泉区中市办、颍东区新华办和界首市泉阳镇等4个农民工创业园被省人力资源社会保障厅命名为“省级创业示范园”。

4. 大力开展春风行动系列活动。

每年春节期间，我市各级就业部门通过深入乡镇、行政村，到火车站、汽车站和务工人员聚集的地方，大力开展春风行动系列活动，广泛宣传惠及广大进城务工农村劳动者的方针政策，免费发放《就业促进法》、《劳动合同法》、《农民工维权手册》、农民工技能培训、创业培训等“春风卡”，现场提供就业政策、维权指导、务工常识等咨询服务。行动期间，各级公共就业服务机构推出了“送岗位下乡”、“集市招聘会”、“田间地头培训班”、“邮政促就业”等一些具有特色的新举措，深受广大群众的欢迎。

5.加强职业技能培训。整合利用各类培训资源，狠抓职业技能培训，着力提高劳动者创业就业能力，打造阜阳劳务品牌。目前全市共有高职学校3所，中职学校67所，民办培训机构130多家，年培训规模5万多人。为增强务工人员的创业能力，我市还将创业培训对象扩展到城乡各类劳动者。几年来，已举办创业培训班85期386个班次，培训结业学员11886人，学员结业后已成功创办各类经济实体5900多个，带动就业29000多人，充分发挥了创业带动就业的倍增效应。

闫卫华（等12名）代表，下一步我们将根据您们的建议，并结合实际工作，重点做好以下几方面工作：

1.继续做好农民工返乡创业就业工作。贯彻落实《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》（阜政发﹝2012﹞6号）文件精神，通过举办大型招聘会、开展春风行动、走访慰问等活动，大力开展公共就业服务，促进我市农民工返乡创业就业工作的开展。

2.组织实施公共就业服务专项活动。组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，深入企业开展用工需求调查，动态掌握企业用工需求等情况。

3.继续做好创业培训工作。积极推动建立各县市区创业服务指导中心，建立和规范创业服务窗口。加强创业培训师资力量，加强创业项目库建设，增强创业项目引导创业功能。加强专家指导服务队伍建设，开展创业咨询、后续***和指导服务。完善创业项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、***扶持等“一条龙”创业服务。

4.做好人力资源市场职业供求和企业用工动态监测工作。加强就业形势研判，做好人力资源市场职业供求、企业用工、农村劳动力和产业园区动态监测工作，及时***企业岗位变化和就业需求等动态情况，提高数据填报质量，增强分析报告的权威性和公信力，及时通过报纸、网站和向政府报送等方式向社会公开发布，发挥动态监测对实施科学决策的参考作用。

感谢您对我市人力资源社会保障工作的关心，欢迎多提宝贵意见和建议，共同推动我市地方经济发展。

办复类别：B类

联系单位：市劳动就业管理局          

联系电话：2293599

阜阳市人力资源和社会保障局

抄送：市人大人事选举工委、市委督查室、市政府督查室

阜阳市人力资源和社会保障局    2013年5月17日印发