黄陂区推动劳动监察网格化管理化解拖欠农民工工资问题

近年来，随着黄陂区经济建设的快速发展和招商引资力度的进一步加大，工业园区建设如火如荼，在建工程项目不断增加，相关企业和建设业主拖欠农民工工资事件也明显增多，劳动关系日益呈现复杂化、多元化的趋势。农民工上街游行、集体上访的事件时有发生，直接影响到黄陂区经济发展和社会稳定。目前来看，造成拖欠农民工工资的原因，主要存在以下几个方面：

一是企业前期投入过大，造成经营困难。区内一些规模较小的企业因资金周转状况不佳，经济效益低下，从而产生拖欠和克扣农民工工资情况，这种现象大多集中在未改制的老福利企业和个体私营企业中。

二是经营者法制意识淡薄，侵害农民工合法权益。不少企业经营者劳动法制意识淡薄，为了单纯追求经济利益，没有处理好降低成本、提高效益、增加利润与提高劳动生产率之间的关系，在片面追求经济利益最大化的过程中，有意无意地存在拖欠和克扣农民工工资的违法行为，甚至不惜以牺牲农民工合法权益来达到降低成本、提高效益的目的。

三是建筑企业拖欠农民工工资问题比较突出。主要表现在以下三个方面：1、施工企业垫资施工、工程层层转包引发拖欠工资。在建筑业，施工企业垫资施工已成惯例，除了垫资，施工企业还要向建设单位交纳“工程质量、工期保证金”，大量的垫资和高额的“工程质量、工期保证金”给施工企业带来了沉重的负担，施工企业转而将这些风险部分或全部转嫁给下家分包单位，最后造成拖欠农民工工资；2、建设项目用工管理混乱，不签订劳动合同，随意招工，发放工资不规范的情况时有发生，项目部往往把工资交给班组长发放，对于工资能否发到农民工手中心中无数，更尽不到监管责任；3、部分“小老板”见利忘义，携款逃匿产生拖欠工资。

针对存在的诸多问题，黄陂区人社局从规范劳动用工市场，保障农民工合法权益出发，大力推动劳动监察网格化管理，建立和完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，按照属地管理，分级负责的原则，将全区划分为40个网格，明确职责，齐抓共管、整体联动，充分发挥各街（乡镇）人社中心在劳动保障监察网格化管理中的优势和作用。将解决农民工工资问题纳入常态管理，做到早发现、早介入、早解决，完善建设领域农民工工资保障金制度，加大劳动保障监察执法力度，加大建设工程监管力度，进一步规范建设工程分包行为，从源头上防止企业和在建建设工程项目拖欠农民工工资的行为。