十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议

***李克强************王岐山等出席

***作全国人大常委会工作报告

听取关于外商投资法草案的说明

　　新华社北京3月8日电十三届全国人大二次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，***委员长向大会报告全国人大常委会工作。会议并听取了关于外商投资法草案的说明。

***、李克强、***、***、***、***、王岐山等出席会议。

会议应出席代表2975人，出席2948人，缺席27人，出席人数符合法定人数。

***在报告中说，十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。一年来，常委会认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在以***同志为核心的***坚强领导下，按照十三届全国人大一次会议的工作部署，依法履职，开拓进取，实现了良好开局。

***从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正确政治方向。组织开展专题学习研讨，召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法，对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定，增加宪法实施和监督、宪法解释等工作职责，加强了宪法实施的工作力量和组织保障。三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听取审议***、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律实施情况，进行3次专题询问，开展5项专题调研。五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职。常委会会议期间，召开了4次列席代表座谈会，186名全国人大代表参加会议，提出的意见建议都由有关部门认真研究落实。六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作。七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。下大力气改进会风，严肃会议纪律，严格请假制度，常委会会议出席率保持在98%以上。

***强调，过去一年的工作，让我们深深体会到，做好新时代人大工作，最根本的是要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护*********的核心、全党的核心地位，维护***权威和集中统一领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家。

***指出，过去一年，工作中也存在差距和不足。我们要高度重视这些问题，虚心听取各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。

关于今后一年的主要任务，***指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，着力提升立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设水平，努力开创新时代人大工作新局面。

***从六个方面对2019年的主要任务进行了阐述：坚持不懈推进宪法实施和监督工作；努力提高立法工作质量和效率；切实增强监督工作的针对性和实效性；不断完善代表履职工作机制；积极做好人大对外交往工作；全面提升常委会自身建设水平。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于外商投资法草案的说明。王晨说，制定外商投资法，是贯彻落实***扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措，是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

王晨介绍了外商投资法草案的起草过程和总体要求。他说，根据新时代改革开放新的形势和要求，制定外商投资法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求，坚持对外开放基本国策，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，创新外商投资管理制度，确立新时代外商投资法律制度基本框架，为推动高水平对外开放提供有力法治保障，促进社会主义市场经济健康发展。

王晨说，外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则：一是突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调；二是坚持外商投资基础性法律的定位；三是坚持中国特色和国际规则相衔接；四是坚持内外资一致。

王晨说，草案分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。一是关于外商投资的界定；二是关于外商投资促进；三是关于外商投资保护；四是关于外商投资管理。他还就草案中的有关规定作了具体说明。

会议由大会主席团常务主席、执行主席吉炳轩主持。会议开始时吉炳轩说，今天是“三八”国际劳动妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福。

大会执行主席王东峰、王国生、白春礼、刘奇、许其亮、李学勇、李锦斌、吴英杰、张业遂、陈全国、陈求发、陈锡文、陈豪、林铎、段春华、娄勤俭、贺一诚、徐绍史、殷一璀、黄志贤、鹿心社、蒋超良在主席台执行主席席就座。