省政府召开2015年度土地矿产卫片执法监督检查警示约谈会

12月26日，省政府召开2015年度土地矿产卫片执法监督检查警示约谈会。受庄长兴副省长委托，省政府副秘书长王晓驰代表省政府对土地矿产违法违规问题突出的蓝田、麟游、大荔、西乡4个县政府主要负责人进行警示约谈。

会议指出，开展2015年度全省土地卫片执法检查以来，共查处土地违法案件1814宗，立案查处1576宗，非立案处理238宗，整改查处率为100%；收缴罚款1.37亿元，拆除违法建筑物74万平方米，没收建筑物1046万平方米；向监察机关建议党政纪处分936人，已处分850人；移送司法机关追究刑事责任8人，已处理7人。全省立案查处矿产资源违法案件232宗，收缴罚款303.66万元，没收非法所得1004.93万元，没收违法矿产品3.99万吨；建议党政纪处分53人，已处分53人。

根据相关规定，省政府召开此次会议，对有关人员进行警示约谈。

四个县违法问题较为严重

1.渭南市大荔县。该县政府对土地监管不到位，案件查处不力，共同责任机制不落实，导致出现鸿运航空有限公司非法建设小型机场案和畅享田园现代农业有限公司非法建设美食城和休闲公园等两宗典型土地违法案件，被中国新闻网、新华网等媒体曝光，造成了较大的社会影响。

2.西安市蓝田县。该县多个项目未经批准，擅自以旅游开发、古镇建设和观光农业为名，违法占地建设白鹿原民俗文化村项目、簸箕掌新型农业社区项目及配套设施项目、白鹿原文化产业基地等项目，涉及违法占用土地面积达1145亩，违法问题严重。

3.汉中市西乡县。该县政府对土地、矿产资源管理不力，采石矿山企业存在擅自改变开采矿种、越界采矿、污染环境问题突出，导致陕西磊鑫实业集团有限公司违法采矿案和陕西金平矿业有限责任公司违法占地案先后被陕西广播电视台、新浪、网易及三秦都市报等多家媒体曝光，在社会上造成较大的负面影响。

4.宝鸡市麟游县。该县新增建设用地411.62亩、耕地261.36亩，违法用地184.26亩、耕地124.73亩。违法面积和违法耕地面积比例分别为44.76%和47.72%。

虽然造成以上问题的原因是多方面的，但是从被约谈单位的情况来看，存在一些共性的问题：一是科学发展观理念尚未根本树立，片面强调发展，对耕地保护和生态文明建设重视程度不够。二是依法行政、依法管地用地的意识不强，对政策理解不全面，执行不严格，忽视执法和监管的问题依然存在。三是国土空间优化缺乏总体规划，重发展轻保护，重当前轻长远，粗放管理，挥霍资源的问题尚未根治。四是国土资源管理共同责任机制落实不到位。

整改要求：既处理事又处理人

在对被约谈的4个县主要负责人提出严肃批评的同时，会议指出，各级政府要牢固树立耕地红线意识，守土有责、守土负责、守土尽责，充分认清本辖区内土地违法违规问题的严峻形势和严重危害，下决心、出重拳，严厉惩治违法违规用地行为，限期整改存在的突出问题。会议强调，全省各地要认真落实省高院等五部门联合下发的《关于建立协调配合机制严肃查处国土资源违法犯罪案件的若干意见》，切实强化公、检、法及监察等部门与国土执法部门的协作配合机制，建立土地违法案件查处绿色通道，形成执法监管合力。严肃追究土地违法问题背后的单位和人员的违法责任和监管责任，做到既处理事又处理人。要积极落实“发现在萌芽，解决在初始”的要求，创新监管方式，前移监管关口，及时发现苗头性问题。

深刻反省：加大整改，切实提高管理水平

当天的警示约谈，给4个县的负责人敲响了警钟。4个县的负责人分别在会上做了深刻检查，并就下一步整改工作进行了表态。

大荔县县长表示：这次暴露的问题，不仅给大荔经济社会发展带来了极其恶劣的影响，也给全省国土资源管理工作抹了黑、添了乱、拖了后腿。今后将更加牢固树立耕地保护意识、大局意识和红线意识，不撞“红线”，守好底线。加大土地法律法规宣传力度、土地执法工作力度、监督工作力度，全面加强日常巡查，落实报告备案制度，对发现的违法行为坚决查处整改，健全耕地保护责任考核的动态监测、预警、绩效考评、失职问责等相关制度，严格做到耕地保护目标责任“一票否决”，做到依法按程序供用地。

蓝田县县长表示：将进一步完善违法用地预防发现机制，实行网格化巡查，区域包干，责任到人。对巡查发现的违法用地案件，严格按照共同责任制的要求，及时通报，联合查处，严厉打击。继续做好违法用地存在问题的查处整改工作，约谈相关责任单位并依法查处、依法拆除。同时，举一反三，对全县用地状况进行全面排查，所有建设项目在未取得合法用地手续前不得动工，已动工建设的违法用地项目立即停工整改，待相关合法审批手续办理到位后，方可继续动工建设。

西乡县县长表示：将深刻查摆工作中的不足，拿出切实可行的措施，以壮士断腕的信心和决心，下功夫强化执法监管，下硬茬惩治违法案件。认真落实“政府主导，部门协作、公众参与、齐抓共管”的耕地保护责任，建立上下联动的动态巡查长效机制，坚持预防为主、查防并重，努力将土地、矿产违法行为发现在初始，解决在萌芽。加快矿产资源整合步伐，加大生态恢复治理力度，促使矿产资源开发利用走上健康发展轨道。

麟游县县长表示：将以这次警示约谈为契机，不折不扣地整改落实，全力以赴保护耕地，合理利用土地。成立违法土地整改专项工作组，自己亲自抓整改工作的组织领导和协调推动。将土地违法问题整改责任落实到各执法机关，夯实工作责任，严肃追究相关人员责任。坚持每月检查，督促整改存在的问题。从法院、公安、监察、国土、环保等相关部门抽调力量，成立专项调查组，对土地违法问题开展联合执法，提升执法成效。向违法用地企业派驻督导员，限时整改，问题整改不到位人员不撤离。（记者：乔佳妮　通讯员：庄可荣）

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