新常态新起点

　　开栏语

　　党的十八届五中全会立足我国经济发展新常态，确立了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中反映了中央对经济社会发展规律认识的深化，也反映出对新时代特色和动力的精确把握和预判。推进“四个全面”战略布局，向中央看齐，新发展理念就是陕西追赶超越的行动指针，就是同步够格全面建成小康社会的灵魂。

　　本报从今日起开辟“践行新发展理念实现追赶超越”栏目，通过总结陕西经济社会发展经验，展望“十三五”建设蓝图，就是希望全省上下能以新发展理念指导实践、推动工作，引领新变革，不断提升落实新任务的能力和水平，为全面建成小康社会奠定坚实的思想基础。

　　

　　八百里秦川宏开气象，十三朝城阙再领春风。

　　收官“十二五”，陕西给历史交出了一份满意的答卷。

　　开局“十三五”，陕西又将踏上追赶超越的新征程。

　　站在这一重要节点，陕西经济已跨越历史步入新常态；承前启后，三秦发展铿锵有力正迈向新起点。

　　创新、协调、绿色、开放、共享，新发展理念代表人民对美好生活的向往，引领三秦儿女和全国人民一道，共同踏上全面小康的民族复兴之路。

　　发展必须是遵循经济规律的科学发展

　　2011年初，陕西省“十二五”规划公布：提出经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”，从欠发达省份跨进中等发达省份行列。

　　2016年1月，根据统计数据，“十二五”期间，我省经济年均增长11.1%，人均生产总值7721美元，超过全国平均水平。地区生产总值2015年达到1.82万亿元。陕西稳步迈入中等发达省份行列。

　　成绩背后印证着这样一条规律——发展必须是遵循经济规律的科学发展。

　　2014年，******提出新常态的战略判断：速度——从高速增长转为中高速；结构——经济结构不断优化；动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　速度的变化是经济发展到一定阶段的客观结果。西部大开发以来，陕西经济增长稳居全国第一方阵。然而2015年初经济形势急转直下，从第一季度经济增速6.9%，低于全国平均水平，上半年实现7.3%，到三季度7.6%高于全国0.7%，在逐季回升中，2015年陕西经济增长最终交出了8%的答卷。

　　多年来陕西经济很大程度依赖“油主沉浮、煤唱主角”的能源工业，经济结构的“偏重”，导致受国际经济大环境影响，能源化工产业遭遇断崖式下跌，陕西GDP增速大幅回落。

　　经济学原理告诉我们，经济波动在上升期和回落期有不同的功能。回落期是调整期、消化期、淘汰期，正可以抓住机遇，利用经济下行所产生的“倒逼机制”，使企业加快转方式、调结构，实现技术创新。

　　衡量一个经济体增长前景的方式之一，是看这个经济体是否有资源、政策能力和政治意愿去根据当前环境修复或改变增长方式。

　　陕西经济结构、发展格局正在进行深刻调整，新旧发展动力正处于接替阶段。2015年，非能源产业增长13%，高新技术产业增长25.9%。具有世界领先水平的闪存芯片、汽车电池项目和年产1500万部手机生产线相继投产，天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一；7个国家级高新区占全省GDP比重达到25％；坚持“三个转化”推进能源化工产业高端化，陕西煤化集团继延长集团之后跻身世界500强。

　　2015年******来陕视察时说，陕西正处在追赶超越阶段。追谁？超谁？是目标问题，但必须基于一定的速度保证。

　　遵循新发展理念，“十三五”陕西提出在提高质量与效益的基础上，经济增长高于全国平均水平，到2020年，生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元，城乡居民收入赶超全国平均水平。

　　发展必须是遵循自然规律的可持续发展

　　从秦岭、六盘山的夹缝中喷涌而出，渭河在关中平原一泻千里，滋养着富饶的三秦大地。这条母亲河一度随着经济的高速发展干涸瘦弱、污秽不堪。如今，通过245.5亿元的综合治理项目，渭河两岸已是莺飞草长、碧水长天。渭河的巨变述说着陕西“十二五”的奋进。

　　遵循自然规律，实现可持续发展，绿色就是“指挥棒”。近年来，陕西在年度目标考核中，将生态环保的权重从12分调整到25分，充分发挥政策导向、考核导向、社会导向。

　　以秦岭保护、渭河治理、退耕还林、“治污降霾保卫蓝天”等为主要内容的生态环境建设强力推进，2015年，关中削减燃煤300万吨，西安收获251个蓝天。单位GDP能耗下降3.3%。五年完成造林2294万亩，保护恢复湿地120万亩，森林覆盖率达到43%。

　　天蓝水清，安居乐业，是每一个百姓的梦。

　　白河县西营镇天逸社区陈晓青一家，原居住在偏远的大山里，是贫困户。在省上实施移民搬迁后，她住进了120平方米的新房，利用新居一层门面房，开了家托教所，托管社区留守儿童30名，去年纯收入3万元。她说，移民搬迁后不再担心地质灾害，还看到了致富的希望。

　　2015年7月，《陕南移民搬迁》白皮书正式对外发布。陕南移民搬迁工程已完成投资456.7亿元，移民搬迁26万户88万人。

　　陕南山区多年来总是跳不出“扶贫-脱贫-返贫”的怪圈。省委、省政府转变思路，下决心用10年时间把占全省约十分之一的群众搬出深山，走出了一条精准扶贫、精准脱贫，彻底斩断穷根的新路子。通过“靠城靠镇靠园区”和“进城入镇驻社区”集中安置政策，不仅从根本上改变了山区群众生产生活条件，而且让41万贫困人口实现脱贫。

　　移民搬迁是陕西遵循自然规律的一项举措。同时，陕西不断完善板块推进，关中创新、陕北持续、陕南循环，三大区域竞相发展，特别是陕南三市经济增速连年超过全省平均水平。

　　“十二五”期间，陕西城镇化率达到53.6%。“十三五”期间，陕西将按照“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”基本方略，优化城镇布局，推进农业转移人口市民化，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

　　发展必须是遵循社会规律的包容性发展

　　2012年10月，我国首条穿越秦岭的高铁——西安至成都客运专线陕西段正式开工，2017年建成之后，西安到成都仅需3小时。2012年12月，西安至北京高铁开通，从西安到北京仅仅需要4个多小时。2015年，西安咸阳机场国际航线由8条增加到36条，旅客吞吐量突破3300万人次。

　　根据世界银行报告，全球有13个经济体实现了持续25年以上的高速增长，他们的共同特征就是实行对外开放。

　　开放度曾是陕西的短板。“十二五”，我省铁路营业总里程达到4900公里，全省高速公路通车总里程突破5000公里。陕西交通从过去制约经济发展的短板，变成了促进经济发展的新优势。

　　******强调，陕西过去发展被边缘化，现在处在了“一带一路”的核心区位和向西开放的前沿位置。“十二五”以来，打造内陆开发开放新高地，全省进出口总额年均增速超过20％，世界500强落户总数达到112家，经济外向度从7.9％提升到10.4％，极大提升了陕西的对外开放水平。

　　“十二五”期间，我省全社会固定资产投资累计超过7.8万亿元，超过规划目标8000亿元，年均增长20.8%，全省“两个80％”的民生承诺全面落实，城乡居民收入增速双双跑赢GDP，三秦百姓分享到更多发展成果。

　　石泉县后柳镇永红村三组村民柯亚菲，以前在省外打工，后来回乡创业，在镇上开起了“农家乐”，每年纯利润达到20多万元。柯亚菲的富裕折射出老陕的腰包越来越鼓。2011年，陕西人均生产总值突破5000美元，2012年突破6000美元，2014年突破7000美元，2015年达7721美元。

　　同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平，是“十三五”陕西省委、省政府向全省人民立下的军令状。让每一个承诺都掷地有声，体现的是以人民为中心的发展思想。

　　万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。“领”是什么？就是新发展理念。创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件；开放是繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。

　　五年，仅仅是历史长河中的一瞬，河之主脉就是新发展理念。理念是思想的灵魂。魂之所至，陕西站在新的历史节点追赶超越；魂之所系，三秦大地正从头迈步砥砺前行！