我省实施精准扶贫确保今年100万贫困人口脱贫
记者从刚刚闭幕的全省农村工作会议和全省扶贫开发工作座谈会上获悉,今年我省将通过实施更具针对性的精准扶贫,与移民搬迁相结合,一村一策、一户一法、量体裁衣,确保年内100万贫困人口脱贫。
2013年,我省搬迁贫困户5.5万户、21.75万人,实现脱贫110万人。但仍有56个国家扶贫开发重点县和片区县、4485个低收入村、575万贫困人口,且剩下的都是多年难啃的“硬骨头”,扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。
精准扶贫是针对扶贫对象识别不准、底子不清和扶贫措施针对性不强、扶贫资金与项目指向不准等问题所采取的更加有效的扶贫手段,通过准确识别对象、针对性扶持、动态化管理,将“大水漫灌”变为“滴灌”。
逐户建档立卡
我省已经开展了两轮贫困人口识别工作,完成了建档立卡。按照中央要求,我省将对建档立卡的贫困户进行全面核查,重点核查在册贫困户收入,搞清致贫原因和发展需求。
通过核查,将把识别不准和已经脱贫的划出去,把未识别出来的贫困户、返贫户纳进来。在此基础上,对核实认定的贫困户建档立卡、动态管理。同时,也要对在册的低收入村进行摸底核查,不留死角,把需要扶持的贫困村全部筛选出来。
对贫困户的识别认定,将严把入户调查、民主评议、公示公告三个关键环节,特别是要在村一级进行公示公告,确保公平、公正。
科学划分类型
精准扶贫将根据致贫原因和发展需求,科学划分贫困户、贫困村类型。
对贫困村来说,搞清楚哪些是因为自然条件恶劣、基础设施落后致贫的,哪些是因为产业发展滞后、村班子软弱涣散等没有发展起来的。对贫困户来说,要搞清楚哪些是缺乏劳动能力的五保和低保户,哪些是可以通过扶持脱贫的对象;在扶贫对象中,哪些是因病、因学、因残致贫的,哪些是因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫的,为制定针对性措施,精准扶持打好基础。
精准施策帮扶
贫困村、贫困户核实认定后,以县为单位组织制定精准扶贫规划,因村选产业,因户定项目,一村一策,一户一法。对一方水土不能养活一方人的贫困村,加大移民搬迁力度;对有发展基础的贫困村,整村推进加强基础建设,“一村一策”发展特色产业。对有条件发展产业的贫困户,逐户制定帮扶措施。通过加大政策扶持、技能培训、资金支持等,帮助他们找到致富门路。
同时继续加强农村低保与扶贫开发两项制度衔接,对符合条件的农村贫困群众,通过农村低保、五保供养等,保障其基本生活,坚决把社保、救济等民生的“底”托住。(记者:程伟 元莉华)