我省社科理论界专家学者畅谈十八届三中全会精神

　　党的十八届三中全会及《***关于全面深化改革若干重大问题的决定》在我省社科理论界引起了强烈反响。专家学者们纷纷表示，《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了对民生、社会管理、司法体制、市场与政府等领域的改革方向，力度前所未有，显示了新一届中央领导集体坚持改革的坚定决心。

　　治国理念和方略都有新突破

　　“在党的重要文件中明确提出‘推进国家治理体系和治理能力现代化’，尚属首次。”省社科院院长、党组书记任宗哲教授认为，《决定》特别强调“要加快转变政府职能”，而且提出“科学的宏观调控和有效的政府治理理念”。“治理（Governance）”理念强调政府并不是唯一的社会权力中心，它强调多主体，国家管理者是主体，人民是主体，各组织、各单位也是参加管理的主体之一。从管理国家到治理国家的新跨越，是对社会巨变造成的各种公共问题的回应，也是在全球化、地方化、市场化与社会化背景下的转型，必将推动以“减少行政审批事项——推进政府职能转变——推进行政管理体制改革——推进整个政治体制改革”进程的加快。

　　省社科院副院长石英表示，十一届三中全会后，改革的方向、目标更加清晰，重点更加明确。三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。同时还指出，发展仍然是解决我国所有问题的关键。这一重大战略判断廓清了当前理论界不少模糊甚至是错误的认识，将起到凝聚共识、统一思想的作用。《决定》从操作层面更加具体地作出了顶层设计和部署，一系列深化改革的新举措有着极强的针对性，字字直指体制机制弊端，句句回应人民群众的期盼和呼声，每一条都蕴含着观念的解放和理论的创新。

　　市场新定位是重大理论创新

　　“《决定》创新性地提出‘使市场在资源配置中起决定性作用’，这是重大的理论创新。”西北大学经管学院副院长惠宁教授认为，这表明我国对市场在资源配置中的作用更加重视了。其次，《决定》明确了政府与市场的关系，也明确了政府在宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能等方面的定位，必将起到清除现存体制障碍、促进建立全国统一的市场体系和公平竞争的市场环境的作用。《决定》指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，突出了非公有制经济在市场经济中的地位，必将推动经济更有效率、更加公平、更可持续地发展。

　　西安交通大学公共管理学院张思锋教授认为，三中全会对于市场在资源配置中的作用使用了“决定性”这样的词汇，意味着，我们国家将要遵循市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，进一步完善统一开放、竞争有序的市场体系，着力解决政府干预过多的问题，完善政府的市场监管职能。

　　改革深度和力度前所未有

　　陕西师范大学文科部主任陈答才教授在分析比较历届三中全会的“改革主题”后指出：“十八届三中全会的意义在于纵向把改革推向更加深入，横向把改革全方位推进。”他认为，《决定》提出的60项改革任务所体现的深度和力度、涉及的宽度和广度，都是前所未有的。我们相信只要全党全国人民上下一致，同心同德，凝心聚力，以闯深水的干劲、涉险滩的魄力，认真贯彻三中全会精神，全面改革的目标就一定能达到。

　　陕西省行政学院曹钢教授认为，《决定》具有明显的时代特点。第一，未来的改革会更复杂、更艰巨。如果说早期的改革更多的是宏观性改革，重在直接释放利益，那往后的改革则更接近微观，重在通过调节功能处理利益关系。第二，未来的改革更全面更系统。从经济到政治、从社会到文化、从发展到生态、从市场到政府、从中央到地方、从党建到反腐，几乎涉及到方方面面，是一个有机联系的大系统。第三，未来的改革更具有决战决胜性质。新的改革是更具有决定中国未来命运的事业，是更富有号召力的使命，我们一定要完成好这一任务。

　　让亿万百姓吃下了一颗“定心丸”

　　“十八届三中全会提出进一步深化经济、政治、文化、社会和生态文明‘五位一体’的全面改革，是指引中国改革破浪前行的进军号和航标灯。”西北大学的梁星亮教授认为，全会有许多令人振奋和期待的“亮点”，不仅向国内外展示了***坚定不移地改革的坚强决心和政治勇气，也让中国的亿万百姓吃下了一颗“定心丸”，《决定》中关于教育、就业创业、社会保障、医药卫生等领域的改革和决策，都是人民最关心的现实问题。而其中的激发非公有制经济活力和创造力、建设法治政府和服务型政府、深化司法体制改革、强化权力运行制约和监督体系等决议，将成为中国未来10年甚至更长时期的发展方向。《决定》的出台再一次证明，***能够领导中国取得社会主义现代化建设的胜利，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　省委党校巡视员郑志飚教授认为，“三中全会”是一个振奋人心和具有标志性意义的词组。从三十多年前的十一届三中全会，到今天的十八届三中全会，中国人民对改革开放的认识越来越深刻，享受到的改革红利也越来越丰厚。十八届三中全会绘就的全面深化改革的蓝图，必将推进民族振兴的伟业。

　　法治建设目标将产生深刻影响

　　“全会关于‘法治中国’建设目标的提出，与”文化中国“、”美丽中国“一道，将对中国社会产生全面而又深刻的历史性影响。”西北政法大学汪世荣教授表示，法制是完成改革的保障。当前的改革是在社会主义法律体系初步建成的背景下展开的，只有在宪法、法律的框架内设计、推行改革，才能有力消解来自各方面的阻力，最大限度地形成改革共识。此次法律领域的改革，集中在司法改革方面，目标是建立公正高效权威的社会主义司法制度。司法体制改革的目标是实现审判权与检察权的独立，司法机制改革的目标是实现司法公正。只有司法机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能担负起维护人民权益、维护宪法法律权威、保证人权等神圣任务。改革必将促进中国法制更加完善。（崔茜  记者：纳葳  魏焱）

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