秦皇岛市委十二届二次全会召开会议由市委常委会主持孟祥伟张瑞书讲话

秦皇岛市委十二届二次全会召开会议由市委常委会主持 孟祥伟 张瑞书讲话

信息来源：秦皇岛日报                                                              发布时间：2018-01-12  17:18:07

1月11日，***秦皇岛市第十二届委员会第二次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委九届五次六次全会和省委书记王东峰来秦调研讲话精神，总结去年以来工作，对今年和今后一个时期的经济社会发展作出部署。

出席全会的有，市委委员53人，市委候补委员12人。

全会由市委常委会主持。市委书记孟祥伟，市委副书记、市长张瑞书讲话。全会审议通过了《中共秦皇岛市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力开创新时代全面建设沿海强市美丽港城和国际化城市新局面的决定》《***秦皇岛市第十二届委员会第二次全体会议决议》。

全会对2017年工作进行了认真总结。刚刚过去的一年，市委常委会以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，牢固树立四个意识，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市广大干部群众在全局中定位，在大局下行动，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设不断取得新进展。一年来，推进两学一做学习教育常态化制度化，党员干部思想理论水平不断提升；冲刺第五届全国文明城市创建评比，城市形象品质发生了深刻变化；以旅游旺季服务保障为重点，实现了历史最好暑期目标；全力举办省旅发大会，旅游转型升级实现了重大突破；务实推动生态立市战略，生态环境得到持续改善；推行项目领办代办，提升了招商引资和服务企业水平；推动产业转型升级，产业和经济的质量效益明显提高；以青龙脱贫为重中之重，强力推进民生工程，多为百姓办好事；依法依政策依实际化解各种矛盾纠纷，社会治理能力和水平有较大提升；全面从严治党始终坚持严紧硬，党员的先进性纯洁性和党组织的凝聚力战斗力持续增强。2017年已经成为秦皇岛历史上的一座丰碑。

在肯定成绩的同时，全会对当前存在的问题进行了深刻剖析，比如，经济综合实力不强、发展速度较慢，生态文明理念不够牢固，还未成为全市上下的行动自觉，全面建成高质量小康社会还有很多短板，社会文明水平尚需进一步提高，全面深化改革的质量和水平有待提高，全面从严治党的基础不牢、水平不高，干部作风尚需进一步加强等。

全会强调，要把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫、见成效，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为统领，推动秦皇岛各项事业沿着正确的方向前进。要解放思想、更新观念，抢抓机遇、苦干实干，坚持问题导向、过程导向、结果导向，紧紧抓住历史性窗口期和战略机遇期，保持住来之不易的好势头，每个人都要上台阶，每项工作都要上台阶，每年都要上台阶，一鼓作气把秦皇岛发展提高到一个新的平台。

全会指出，党的十九大在世界格局的坐标系中，确立了党和国家的定位和方略，我们要按照新的形势变化不断完善定位和目标。市第十二次党代会做出的2020年、2030年、2040年三个台阶安排，在节奏上与中央和省委要求合拍，体现了秦皇岛作为沿海开放城市走在全国前列的志向和担当。经过综合分析，到2020年，秦皇岛要全面建成高质量小康社会，生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；到2030年，建成沿海强市、美丽港城，提前基本实现社会主义现代化，发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平处于全国前列；到2040年，初步建成一流国际旅游城市，力争成为社会主义现代化强市，实现秦皇岛发展质量和城市品质的跨越提升。上述三个目标，是对市第十二次党代会三个台阶的深化提升，是落实十九大精神、走好新时代长征路要求的具体安排，既积极稳妥，又实事求是。全市各地各部门、各项工作都要对照完善，校正思路，认真谋划，加快跟进。

全会强调，去年底召开的中央经济工作会议和省委九届五次六次全会，为我们做好今年和今后一个时期的经济社会发展提供了重要遵循。当前和今后一个时期，要结合我市实际，落实好全省经济社会发展基本思路，自觉主动在全省大局中担当作为。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、秦皇岛开埠120周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。作为全国首批沿海开放城市，秦皇岛必须以实际行动和优良成绩向所有人交出满意答卷。做好今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，按照高质量发展的要求，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，促进经济社会持续健康发展，加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市。

全会强调，要牢牢把握高质量发展的根本要求，推动秦皇岛经济社会发展迈上更高层级。今年要做好10个方面的重点工作：

一是抓发展首先要抓住经济建设这个中心。把以经济发展论英雄的旗帜鲜明树立起来，解决经济建设精力不集中、时紧时松、氛围不浓、能力不强、力度不够、成效不好等突出问题，抓住人这个生产力当中最活跃、最关键、最根本的因素，着力抓好市场主体企业家队伍，形成对企业家的正向激励，着力抓好创新主体科技人才队伍，培育一批高新技术企业和高端产品，着力抓好服务主体党政干部队伍，大力改善营商环境。

二是坚定不移推动高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。树立秦皇岛品牌，把追求卓越、崇尚质量浸润到研发、生产、管理和服务的全过程。构建现代化经济体系，在破立降上下功夫，不断提高全要素生产率。把产业转型升级作为主攻方向，以第六产业、先进制造业、现代服务业为中心，纵向延伸产业链条，横向聚合产业集群，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

三是建设一流国际旅游城市。这是秦皇岛建设国际化城市的必由之路和现实抓手。抓好后旅发大会项目建设和运营，持续完善功能、提升服务、引进新业态。办好首届市旅发大会，北戴河要以承办大会为突破口，围绕打造世界一流休疗胜地，有效增强对高端业态、产品和游客的吸引力和黏性。创建国家全域旅游示范区，实现处处皆景观、时时有服务、行行+旅游。着力提升城市国际化水平，从一个个细节和一件件小事做起，增添更多国际化元素，在可知、可达、可享、可再上下更大功夫。

四是坚持港城融合、以城定港，推动港口转型。加强政策研究，搞好顶层设计，邀请高级一流规划团队高水平做好国际旅游港、国际邮轮港中长期规划，实现城市、港口、产业等多规合一，做好西港改造启动、东港货运转型各项工作，开通环渤海主要城市航线，进而扩展到国内沿海城市和东北亚、东南亚地区，储备培育一批人才。成立自由贸易港研究推进机构，提出初步时间表、路线图。建立港城会商和督导落实、定期反馈和倒逼问责机制，打造港、城命运共同体。

五是加快推进生态文明建设。在生态建设上始终战战兢兢、如履薄冰，坚定不移把生态立市战略往深实严细久里抓，建设京津冀城市群生态标兵城市。以深化河长制、推行湾长制为重点，实施碧水行动。抓好对工业企业污染的深度治理，对拒不整改的企业依法依规追究刑事责任，坚决打赢蓝天保卫战。着力在数量、质量、美化和管护上补短板，更加重质尚美，高质量实施大规模国土绿化行动。实施畜禽养殖废弃物责任制监管、资源化利用，大幅减少农药化肥用量，开展好净土行动。

六是全面深化改革，激发发展活力。不折不扣落实好上级改革部署，尤其是抓好承担的国家级、省级改革试点，着眼长远、不图虚名、注重实效，让群众得实惠、让企业得机会，发挥试点对改革全局的示范带动作用。把发展中遇到的瓶颈问题作为改革重点，推进最多跑一次改革，推进市级机关内设机构改革，痛下决心把所有行政审批权力全部集中到市行政审批局。树牢以人民为中心的改革价值取向，多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目。

七是加快形成全面开放新格局。一步一个脚印提升开放层级，瞄准国际邮轮港、自由贸易区、自由贸易港持续发力。深度融入京津冀协同发展，加强对东北的招商，紧抓一带一路、中俄蒙经济走廊建设机遇，深化与欧美合作。拓展开放领域，高水平引进来、走出去，引导外资由制造业向农业和服务业延伸，由经济向文化社会领域拓展，由引资向引智引技迈进，大力支持有条件的企业海外并购，带动我市经济嵌入全球产业链、价值链、创新链。各开发区要回归主业，将经济建设、产业发展作为主阵地。

八是大力实施乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战，把既定的各项帮扶措施、产业和项目做好做实，不盲目铺新摊子、上新项目，已脱贫人口脱贫不脱政策，新产生的贫困和返贫人口要及时纳入帮扶，既扶智又扶志，增强自身造血能力。推动产业发展，围绕5000万游客做文章，借鉴福建沙县、青海化隆经验，推动昌黎葡萄、卢龙甘薯、青龙果品等特色品牌产生更大经济效益。改善农村环境，深入开展农村人居环境整治三年行动，打造中国北方乡村污水处理示范区。开展移风易俗，创新治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

九是巩固提升全国文明城市创建成果。把创建的高标准变为日常管理新常态，把全国文明城市的新高度变为新起点，建设更高水平城市文明。摒弃牌子到手、创建到头的思想，坚持工作不松、标准不降、力度不减，巩固深化网格化管理、走遍秦皇岛全民洗城、协管交通等工作，推动全时、全域、全面、全员常态化创建。坚持问题导向，下大力解决百姓关心的热点问题，三年内全部完成老旧小区整治。推进城市双修、海绵城市、综合管廊建设，推进城市持续整体升值。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展接力沈汝波、为民做好事活动，着力提升市民文明素质。

十是保障改善民生，加强社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，增强群众的获得感、幸福感、安全感。针对群众关心的新老问题，周密谋划、用心操作，尽力而为、量力而行，办好民生实事。提升社会事业水平，加强职业技能培训，推动城乡教育一体化，加强全民健康，做好困难群众基本生活保障和救助工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强法治秦皇岛和平安城市建设，打造最安全城市。

全会强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高执政能力和领导水平。全市各级党组织要切实履行全面从严管党治党的政治责任和主体责任，按照新时代党的建设总要求，全面推进党的建设，把党的全面领导落到实处。要把政治建设摆在首位，自觉当好首都政治护城河。坚决在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，把维护***权威和集中统一领导体现在具体工作上；加强领导班子和干部队伍建设，让干部成为发展的第一推动力。坚持好干部标准，凭业绩用干部、为工作选干部，切实把好干部选上来、用起来，建设支撑秦皇岛高质量发展的高素质干部队伍；筑牢固本强基的战斗堡垒，加强后进村整顿转化，实现三年上台阶、六年不落后、十年高水平；加强党风廉政建设，营造全面从严、狠抓落实浓厚氛围。严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，开展纠正四风和作风纪律专项整治，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，重拳查处腐败案件，不断优化政治生态。

全会号召，全市广大党员干部和群众要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，解放思想，苦干实干，为高质量推进沿海强市、美丽港城和国际化城市建设，谱写出无愧于新时代、无愧于人民的绚丽篇章。

全会在雄壮的《国际歌》声中结束。

列席全会的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；秦皇岛军分区司令员；市政府党组成员；市纪委常委；市委各部委、市直各单位、各人民团体主要负责同志，市委管理领导人员企业、市属院校党组主要负责同志；中省属驻秦单位、省级以上开发区主要负责同志；部分企业、商会负责人；我市党的十九大代表、省第九次党代会代表、市十二次党代会代表中的部分基层同志。市各民主党派、工商联负责同志和省第四督查组成员应邀列席会议。