拼洒一腔炽热血 誓将穷帽提前脱——市人社局驻沙沟村工作组扶贫工作综述

拼洒一腔炽热血  誓将穷帽提前脱

——市人社局驻沙沟村工作组扶贫工作综述

信息来源：驻沙沟村工作组、政策法规科                                                              发布时间：2017-12-25  14:41:16

市人社局驻村工作组进驻沙沟村后，在深入调研的基础上，与村两委班子一起研究确立了“文化兴村、和谐建村、产业强村、依法治村”的扶贫工作指导思想，制定了“4+2”脱贫攻坚实施方案。两年来，工作组严守纪律、认真履职，敬业奉献、攻坚克难，大力转变村、户贫困落后的思想意识，努力创建积极向上、争创致富的社会氛围，累计投资1000多万元，带动全村产业发展，促进村民增产创收，使沙沟村的面貌发生了显著变化，较好地完成了脱贫攻坚工作任务。2016年底，经各级考核组验收合格，沙沟村整村脱贫，提前一年退出贫困村序列，2017年进行了进一步巩固提升。

一、认真做好入户调查，科学制定脱贫方案

沙沟村总面积6300亩，辖12个村民组、5个自然村，共有420户1556人。全村耕地面积1312亩，林地4900亩。村民主要收入来源是板栗、苹果等果品收入，无其他支柱产业。全村建档立卡贫困人口145户517人，其中低保户12户18人，五保户9户12人，一般贫困户124户487人。通过入户调查、实地走访等方式，工作组对全村145户贫困户的家庭结构、经济收入、致贫原因、致富思路进行了深入了解，建立了全村贫困户信息台帐。根据信息台帐，认真分析贫困户的致贫原因，按照镇、村两委班子的脱贫要求，结合村情实际，工作组制定了“4+2”（四项基础工程+两项长效机制）脱贫攻坚实施方案，即实施“引水上山、道路硬化、堤坝加固、扩大产业规模”四项基础工程；建立“先进文化引领机制、综合配套联动机制”两项长效机制。

二、积极进行项目谋划，强力推进项目建设

（一）大力实施产业扶贫项目，带领村民脱贫致富。一是大力发展支柱产业。立足于种植板栗、苹果为主导产业的实际，做强做大板栗、苹果产业。2016年4月，投资13万元，新建苹果园100亩；投资10万元，接穗新品种改良板栗1000亩。2016年5月，沙沟村与秦皇岛天玑食品有限公司合作建立了绿色果品生产基地，经国家绿办持续近一年的***、检查、验收，今年3月份，沙沟村在全县第一家取得了青龙板栗和红富士苹果《绿色食品证书》。由于坚持绿色生产方式，果品品质得到提升，2016年秋季苹果下树时，村里苹果售价就比市场价至少高出0.5元，使全村人均收入增加了约160元。今年苹果将贴绿色食品标签出售，价格会大幅提升。同时积极实行村企联姻战略，分别与家惠集团、万隆公司、联创鑫业公司签订了扶贫协议，及时收购村里的农产品，有效解决了村民农产品销路难问题。二是强化实用技能培训。全年不间断进行果树管理技能提升培训，共开办培训班13期，合计40天。其中，有83人取得国家板栗专项职业能力证书，实现了从普通农民到技术农民的转变。同时组织村民到龙泉庄村考察学习板栗种植技术，到陕西白水、山东蓬莱学习有机苹果种植技术。从培训实践看，2016年全村板栗产量总体提高约20%，使全村人均收入增加了约1025元。三是实施提质增效项目。2016年、2017年度分别投资84万元、84.8万元，实施苹果板栗提质增效项目，修建田间作业路3600米，并完成道路硬化和果园配套水利电力建设，覆盖全部贫困户，使全村贫困人口年增收约320元。四是引进家庭手工业生产项目。2017年，沙沟村与天津市怡明绢花有限公司达成协议，在沙沟村组织生产出口绢花，首批已组织20人进行培训，计划发展到100人。五是全力发展长远效益项目。2017年6月30日，投资240万元的300KW光伏发电项目实现并网发电，使村集体收入实现零的突破，年均达到2万元以上，为60户贫困户年均增收约3000元。六是努力打造新的经济增长点。引进特色水果西梅（价植约为苹果的5-10倍）130株，积极发展特色种植业。七是积极发展文化产业。2017年，市文化产业联合会与沙沟村签订帮扶协议，拟发掘皮影文化、弘扬传统文化，并进行果品品牌包装。八是加强劳务输出。组织全村外出务工贫困户77 户 80多人，2016年打工收入达到67.8万元。

（二）扎实推进基础设施建设，实现村民安居乐业。两年来，共投资500多万元，用于全村水、电、路等基础设施项目建设，使全村基础设施得到全面提升，村民生产生活条件和质量得到显著改善，村民出行更方便了，生产更有劲儿了，生活更舒心了。一是实施道路硬化工程。投资126万元，修建村内主干道7.089公里，改变了长久以来“晴天一身土、雨天一身泥”的历史现状，实现了全体村民多年来最最渴盼的一大愿望。二是实施自来水入户工程。投资100万元，新铺设自来水管道5万米，全村421户居民自来水全部入户，180户已经通水。三是加强农田水利设施建设。投资22万元，打大口井两眼；投资191.5万元，安装变压器7台，架水利设施三相电6000米，高压线6000米，低压线4000米，为未通电的17眼大口井全部实现通电；投资10万元，建设护田护庄大坝200米。四是实施村容村貌美化亮化工程。投资51万元，用于农村环境综合整治，包括河道垃圾清理、生活区垃圾清理及运营，并建立简易垃圾填埋场一处，使整个村庄的面貌整洁有序、焕然一新；投资5万元，购置垃圾桶60个，电动车3辆，三轮车一辆，并成立了垃圾清运队伍，保证村庄干净整洁；投资56万元，安装路灯195盏，全村实现亮化。五是建设村民活动中心。投资16万元，建设了村民综合文化活动中心，包括村部维修，原广场改扩建，修建群众大舞台等。

三、坚持以人民为中心，深入开展综合服务工作

（一）加强基层党的建设。工作组坚持一手抓党建，一手抓脱贫，实现了党建与扶贫的“双促双赢”。一是2016年10月重新选举了村支部书记，新增了2名村委委员。二是通过“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，增强了班子的凝聚力和战斗力，在扶贫攻坚中发挥了模范带头作用。三是开展了“发挥先锋模范作用，垫资助力脱贫攻坚”活动，一天之中，工作组和两委班子共9名同志集资45000元，用于道路建设的附属工程，为全村道路建设正常开工打下了良好基础，起到了带头作用。

（二）坚持为百姓办实事解难题。两年来，始终坚持把群众的安危冷暖、大事小情放在心上，急百姓之所急，解百姓之所盼。一是帮助果农销售苹果7万斤，价值11万元。二是举办扶贫大集，帮助贫困户销售农产品3万元。三是积极联系市妇幼保健院，为村民进行了免费体检。四是帮助贫困户及时领到了相关资金，其中，帮助44户贫困户申领到了教育扶贫资金，帮助35户贫困户进行了危房改造，帮助23户贫困户申领了农村低保，帮助9户贫困户申领了残疾人补贴，帮助贫困户6人次获得了门诊慢性病医疗救助金，帮助贫困户31人次获得了住院医疗救助金。

（三）建立文化引领长效机制。一是开办道德大讲党，聘请全国人大代表、“全国三八红旗手”、青龙县肖营子镇肖营子村党支部书记金春梅等专家老师到沙沟村授课，弘扬良好村风、良好家风，以及中华传统文化，实现扶贫与扶志相结合，不断增强群众的自我发展能力，提升群众道德文化素质。二是联系爱心企业捐资15万元，资助县教育局102名中小学校长到天津参加为期一周的“中华醒狮”优秀传统文化教育论坛，助力教育扶贫。三是组织一对一帮扶工作人员多次入户帮扶，在中秋节、教师节、春节期间分别慰问五保户、小学老师和贫困户，提高了群众满意度，弘扬了中华民族传统文化和传统美德。

四、稳扎稳打实现提前脱贫，一丝不苟进行巩固提升

2016年底，按照贫困村退出指标，沙沟村村内主要道路实现硬化亮化，有标准化村卫生室，有综合性文化服务中心，有农村股份合作组织，住房安全贫困户比率达到100%，饮水安全贫困户比率达到100%，新型农村合作医疗参合率、城乡居民基本养老保险参保率达到95%；全村贫困户人均纯收入达 3873 元，村级集体经济年收入达到2万元以上；贫困发生率方面，建档立卡贫困户除4户外全部达到退出条件，贫困发生率降至 1.7%，沙沟村整体达到贫困村退出条件。2017年年初，沙沟村顺利通过省、市、县验收组的考核验收，各项指标达到脱贫标准，提前完成脱贫攻坚工作任务，成为青龙满族自治县 87 个“十三五”贫困村中率先脱贫的 6 个贫困村之一，提前退出贫困村序列，为建设美丽乡村实现小康目标奠定了坚实基础。2017年4 月 20 日，市人社局驻沙沟村工作组被市委市直机关工委、市总工会授予“脱贫攻坚模范突击队”荣誉称号。

2017年8月下旬至9月底，按照青龙县委办公室有关文件精神，工作组认真开展了建档立卡回头看工作，严格执行八步工作法，坚持“六不评”、“两不纳”。在2016年底已脱贫出列和2017年7月数据清洗的基础上，清退贫困户118户428人，保留贫困户11户15人。经过该项工作，贫困识别更加精准，帮扶更加有效，消除了沙沟村的不稳定因素。

下一步，工作组将进一步实施产业提质增效工程，继续推行绿色生产方式，做好美丽乡村建设工作，实行扶贫扶智相结合，加强传统文化教育，帮助沙沟村早日实现小康。