为有扶贫多壮志 敢教村貌换新颜——市人社局驻下抱榆槐村工作组扶贫工作综述

为有扶贫多壮志  敢教村貌换新颜

——市人社局驻下抱榆槐村工作组扶贫工作综述

信息来源：驻下抱榆槐村工作组、政策法规科                                                              发布时间：2017-12-25  14:39:14

市人社局驻下抱榆槐工作组驻村以来，紧紧依靠全村干部群众，按照精准扶贫与基层党建、山区综合开发、美丽乡村建设“四位一体”工作原则，在摸清全村情况的基础上，多方谋划、精准定位，迎难而上、主动作为，确定了“411”产业定位和“421”七大重点工程，多措并举开展了以产业脱贫为核心的精准扶贫工作，全力以赴实现脱贫目标。

一、抓调研，理思路，明晰发展方向

扶贫好似治病，摸清病情才能对症下药。工作组入村后，开展了侧重清晰的“五访五问”调研活动。对“两委”班子，重点问基础设施建设；对乡土能人，重点问致富经验；对老党员、老干部，重点问发展良策；对贫困户、低保户、五保户，重点问衣食冷暖；对其他农户，重点问需求愿望。通过调研摸底了解到，村民主要收入来源是板栗种植和外出务工，由于没有田间作业路，水肥运不上山，“肩扛手提”效率低下，生产管理模式粗放，难以形成产业规模，这些原因导致村民主业收入一直徘徊不前，村民人均可支配收入2760元，村里没有集体收入。

在摸清全村实际情况的基础上，工作组紧紧依靠“两委”班子，广泛发动群众献计献策（分别召开了“两委”会，党员代表会，村民代表会，致富带头人、村能人、原籍在村工作在外人员讨论会），积极寻求市、县有关部门的理解和支持，紧密结合全村实际情况，谋划制定了《下抱榆槐村脱贫攻坚工作实施方案》，确定了“411”（即四主一副一抓手）六项产业定位和“421”（四引二建一提升）七大重点工程。六项产业定位：四个主业，即巩固发展板栗种植业、鼓励发展药材种植业、适度发展畜牧养殖业、积极培育乡村旅游业；一个副业，即引导发展以光伏发电为主的庭院经济；一个抓手，即鼓励先富帮后富，引导村民外出务工。七大重点工程：即引路上山、引水上山、引电上山、引畜入园工程，路桥建设、防洪堤坝建设工程，以及村貌和村委会功能提升工程。通过精准定位产业发展方向和建设重点，清晰描绘了“一年达标，二年摘帽，三年巩固提升，五年小康”的蓝图，让全村干部群众树立了脱贫的信心，让全村百姓看到了未来和希望。

二、抓增收，求成效，实现快速脱贫

（一）巩固发展板栗种植业。一是先修路。修建3-3.5米宽田间作业路14条，共计6000多米；硬化条件恶劣路段500米。有效解决了水肥运不上山、“肩扛手提”生产效率低下等问题，打破了制约板栗增收的瓶颈，为板栗增收打下了坚实基础。二是抓技术。通过组织村民到外地参观考察、参加板栗技术系列培训等活动，培养了一批科技明白人、致富带头人，提升了村民板栗管理水平，为全村板栗产业发展壮大提供了有力技术支撑。三是搞扩面。种植板栗36000株，新增种植面积约500亩（完成既定目标的250%）；使用板栗接穗40000株，嫁接板栗新品种约500亩（完成既定目标的250%），种植规模成倍增加，使板栗产业发展后劲十足。四是修水利。新打大口井2眼，组织村民修建水窖53个，有效解决了生产用水问题。经过两年的脱贫攻坚，村民劳动效率明显提高，果树管理技术全面提升，全村实现板栗稳定增产，人均年增收500元左右，村集体收入达到4万元。

（二）适度发展畜牧养殖业。一是因户制宜，发展庭院养殖。根据贫困户不同的家庭状况，积极帮助有场地的贫困户发展庭院养殖。截至2017年11月底，全村的羊存栏171只（8户），猪29头（4户），牛8头（4户），鸡32000只（3户），18户贫困户（2016年认定）实现人均年增收1500元到3000元。二是因地制宜，谋划长远项目。从2016年起，工作组在同村“两委”、村民代表多次集体商议的基础上，科学谋划实施了农业庄园暨养殖示范基地项目。经过稳步推进，项目土地流转顺利完成，各部门审批手续已基本完成，招商引资成效显著，经多次沟通、洽谈，养殖示范基地合作伙伴已敲定。通过实行“企业+合作社+农户合资合作”的股份制经营模式，既可解决无人管理的难题，又可解决资金短缺难题，还可解决销路问题。养殖项目的有序推进，将彻底结束全村无集体增收项目的历史，并将为村集体、贫困户及全体入股村民带来长期稳定的“三金”收入，也将是股份制合作脱贫的有益探索和实践。但令人痛惜的是，因县里实施“温泉小镇”开发，耗费工作组一年多心血的项目尚未投产即不得不终止。

（三）大力加强劳动力输出。一是搭建就业平台。工作组会同村“两委”班子，多次拜访下抱榆槐村村在丰润、遵化、迁安、迁西、滦县、唐海六个联通（移动、电信）架线点的牵头人暨致富带头人，了解他们的困难，倾听他们的呼声，鼓励他们先富帮后富。致富带头人依托河北海星通信建设有限公司的6个架线点，成功接收安置了村里适宜外出打工的贫困户劳动力或子女共计22人，每人每月工资2500-5000元不等，收入可观。二是发挥技能优势。通过走家串户，强化村民“勤劳致富”的观念，积极组织发动村民，充分利用大部分劳动力会瓦工的优势，利用农闲到周边打工，贫困户依靠周边打工纯收入超过3000元的达到36户。三是加强技能培训。组织开展了历时一个半月的家政服务员培训班，培训女性家政服务员60人，为全村女性劳动力转移就业打下了良好基础。不同形式的外出打工，为全村快速脱贫插上了翅膀，“一人打工，全家致富”的观念逐步深入人心。

三、抓基础，谋未来，打造美丽乡村

（一）修路护路建桥，让村民生产和出行更便捷更安全。一是修路。修建宽3.5米盘山蛇形公路6公里，帮助非贫困村胡杖子村完成0.6公里，修建宽5米的村内公路2.4公里，实现了三白线的全线贯通，使沿长城旅游线延伸并贯穿全村，形成白羊峪-下抱榆槐村-温泉度假区小旅游圈，并将下抱榆槐村的乡村旅游与迁安、青龙旅游带融为一体，为全村旅游业带来了商机。二是护路。筹资13万元，实施了“三白线”路基工程，修复了被大雨冲毁的路基。同时，工作组多次到县直相关部门，筹集资金77万元，实施了“三白线”安保工程，保障了“三白线”行车安全，消除了游客出行隐患。三是建桥。修建了长14米、宽7米的两孔钢筋混凝土桥（爱民桥）一座，同时修建了桥头两侧被水冲毁的防洪坝150米。爱民桥的建成，将村东老庙（约150亩土地和300亩山地）与大冷公路连接起来，结束了老庙无路可走（全靠人背肩扛）的历史，极大地方便了村民的生产生活。

（二）建广场修危房，让村民生活和居住更幸福更安心。一是修建广场。在原村部的基础上，修建了543平方米的下抱榆槐村村民中心、1000平方米的文化广场。作为下抱榆槐村美丽乡村建设的核心重点工程，村民中心的建成，进一步强化了下抱榆槐村的整体功能，改善了下抱榆槐村的环境，提升了下抱榆槐村的美丽乡村建设水平。二是改造危房。翻建、维修危房共27户，其中翻建16户、维修11户，其中又包括贫困户翻建13户、维修9户，确保了他们的住房和生命财产安全。

（三）整治村容村貌，让村庄环境和形象更整洁更明亮。分步实施，有序推进村庄环境整治工作。购置电动三轮车6辆，垃圾车2台，小型铲车1台，垃圾处理设施更加完备，垃圾处理任务实现责任到人，“两改一清一拆”取得较大成果。同时安装了150盏路灯，亮化了全村环境。在局主要领导的关怀下，经过多次协调，下抱榆槐村环境综合整治工程以及垃圾填埋点建设、环村河道清理工程正在稳步进行中，村容村貌得到明显改善。

美丽乡村建设的有效推进，不仅有利于群众身心健康，提高人口素质，改善村民生活水平，同时对促进全村经济发展，提高群众生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系，也都有着不可估量的作用，是十九大报告“爱民、为民、亲民”精神的真实体现和有效落实。

经过近两年的脱贫攻坚，全体村民特别是贫困户“等、靠、要”的思想有所好转，特别是贫困户从打工、养殖、旅游等见效快的项目中找到了致富的门路和方向，全村人均纯收入比2015年大幅提升，达到7000元，部分家庭将提前实现小康或富裕小康，“五年全面小康”的目标可望在2018年提前实现。