在全市劳动保障半年工作调度会上的讲话
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于2019年05月28日发表
信息来源：信息中心 发布时间：2009-08-18 16:01:25
| 在全市劳动保障半年工作调度会上的讲话 |
| 一、 上半年工作进展情况今年是特殊的年份，受国际金融危机影响，社会保障工作遇到严峻挑战，任务繁重。面对前所未有的压力和挑战，我们县区各局、市局各科室、各事业单位，按照市委、市政府的部署和目标要求，坚持以开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为动力，认真落实全市劳动保障工作会议精神，围绕保增长、保民生、保稳定这一中心任务，解放思想、迎难而上、开拓创新、真抓实干，力促特殊时期劳动保障各项工作取得新突破，力促劳动保障事业科学发展、和谐发展，力促劳动保障工作惠及更多百姓。（一）上半年目标任务完成情况总体较好。今年市政府30件重要实事中涉及我局的有4件，政府工作报告中分解任务有6项。上半年已完成任务的：一是完成了7.98万名企业退休人员养老金待遇调整工作，人均月增长127.9元，调整后全市企业离退休人员养老金达到了每月人均1185元。二是建立完善了农民工工资支付保障机制，以市委、市政府名义印发了《关于解决建设领域拖欠农民工工资问题的实施意见》。超额完成年度目标任务的：一是城镇职工基本医疗保险扩面1.67万人，完成年度任务1.3万人的128.5%；二是失业保险新增参保职工15418人，提前完成年度扩面任务1.5万人的102.8%。完成均衡进度的：一是全市城镇新增就业24566人，下岗失业人员再就业11897人，就业困难对象就业3945人，农村劳动力向非农产业转移新增2.7万人次，分别完成全年目标任务的57%、60%、62%和62%。二是实施百千万创业促就业工程 上半年，分别扶持创业典型75人、帮助528名大学生成功创业、城乡创业就业人数达到5129人，均超过全年目标的50%。三是全市养老保险扩面净增2.45万人，完成年度目标任务3.12万人的79.8%；四是工伤保险参保28.15万人，新增0.82万人，完成年度任务1.5万人的54.7%；五是全市城镇登记失业率为3.91%，控制在省下达4%的目标以内。未完成进度的：一是生育保险新增0.5万人，完成年度任务新增1.46万人的34.2%；二是全市新增发放小额担保贷款995万元，累计贷款总量达到6***4万元，完成目标任务的22.9%。另外，全市机关事业养老保险覆盖人数达到10.58万人，其中，参保在职职工达到8.04万人。全市共有69***名被征地农民参加了被征地农民养老保险。上半年，经过我们的共同努力，各项目标任务基本实现了时间过半，完成任务过半的目标。县区工作进展得不错的有，卢龙县主管县长亲自抓社会保险扩面，并将扩面任务列入年终工作考核内容，促进了扩面征缴工作的推进，职工医疗保险扩面完成年度任务的340.3％；昌黎县失业保险新增人数完成全年目标任务的339.36%。卢龙县、抚宁县、山海区、北戴河区、昌黎县职工医疗保险已完成全年目标任务；开发区养老、失业保险参保人数、青龙县生育保险参保人数、山海关区就业专项资金筹集任务也都提前完成了全年目标任务。但有的县区个别目标任务的完成情况，按照均衡进度还有一定差距，我们已将各县区上半年的任务完成情况进行了汇总、排序，各位局长回去后要认真比对，认真查找差距，制定措施，迎头赶上。从过来的实践看，要完成目标任务，首先要征得县区领导，特别是主要领导的重视和支持、还要各部门协调配合，更要我们在座的各位多想办法，从重点工作和薄弱环节入手，加大工作力度，才能确保工作目标全面完成。（二）上半年重点工作进展顺利----抓援企稳岗，为困难企业提供政策帮扶。我们把保企业作为保就业的重要措施，开展了服务发展百人进百企活动，积极为困难企业落实五缓四减三补两协商一暂停政策，累计从失业保险基金和就业专项资金中拿出近2亿元资金，帮企业渡难关，稳定就业岗位。截至目前，全市共认定困难企业177家，减免生育、工伤等社会保险费111.34万元；阶段性降低医保费率0.5个百分点，减少企业缴费4500多万元；为困难企业发放社保补贴和岗位补贴4544.96万元，为中铁山桥、冶金机械和山海关船厂等3家企业发放培训补贴95.4万元。全市共有711家企业承诺不裁员、不减薪。为了全面推动这项工作，5月5日，我们召开了县区调度会，会后，各县区都积极开展了认定帮扶工作。6月12日省厅在我市召开了全省援企稳岗政策落实工作调度会暨现场观摩会，田芬副厅长出席会议，对我市的工作给予了充分肯定，并要求各市借鉴我市的做法和经验，切实为企业服务。----抓人力资源市场建设，完善就业服务机制。一季度，全市集中开展了下基层、摸实情、办实事、促就业活动，使我们对城乡劳动者的情况更加清楚，基础工作更加扎实，为提高就业服务水平奠定了新的基础。我们还会同六部门联合开展了民营企业招聘月活动，先后举办高校毕业生专场、家政服务人员专场、关爱就业困难人员专场、农民工服务专场等招聘会25场次，累计帮助4135名大学毕业生、返乡农民工实现就业。与市委统战部、市工商联联合举办大型民营企业援助就业困难人员专场招聘会，帮助837名就业困难人员实现就业。劳动监察与人事、公安、工商部门联合，在全市范围内组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，净化人力资源市场秩序。对市民反映强烈的火车站黑职介等19家非法中介进行了查处取缔。----抓重点群体就业援助，开展就业服务系列专项行动。重点抓好就业困难群体的集中服务和重点援助，通过政策扶持、开展援助活动、安置公益岗位等方式，帮助他们实现稳定就业。以市委、市政府两办名义印发了《关于深入开展党政机关结对帮扶、企业牵手援助就业困难人员活动的通知》，开展党政机关结对帮扶、企业牵手援助就业困难人员活动，进行一对一帮扶，市直机关援助了136名就业困难对象实现就业。今年以来，共为3.8万名灵活就业人员落实社保补贴7835万元，全市近4000名就业困难人员实现了就业和再就业。 ----抓创业带动就业，大力实施百千万创业工程。 我们紧紧围绕创业促就业，启动实施了百千万创业促就业工程，通过完善政策扶持、扩大创业服务、打造创业载体等一条龙支持体系，进一步激发了全民创业潜能。发展创业实习基地20家，创业推介项目达1200个；商贸创业基地建设进度加快，本月底将全面竣工。----抓特别职业培训，努力推进四类群体技能提升。特别职业培训是今年稳定就业的一项重要措施，上半年，我们对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员和农村应届初、高中毕业后未继续升学人员（两后生）这四类群体，通过短期强化培训提升技能，促进快速上岗。共有22家困难企业制定了特别培训计划，计划培训3.2万人，其中，耀华、山船、首秦等企业已培训近4000人。首批认定的10家农民工培训基地，组织返乡农民工开展1－3个月的技能提升培训；各职业学校和技工学校，组织农村两后生开展6－12个月的技能培训；各类培训机构组城镇失业人员开展3－6个月的就业和创业培训。上半年，就业再就业培训12782人，农村劳动力转移技能培训（阳光工程）9365人，农村劳动力转移引导性培训30552人，创业培训1630人，农民工技能提升培训2665人。----抓农村转移就业，扩大农村劳动力就业渠道。继续大力开展春风行动，为2.5万名农村劳动力提供了免费职业介绍，实现转移就业9680人。积极、稳步地推进劳务协作工作，重点加强与北京点对点对接，在2009年河北北京人力资源洽谈会期间，我市与北京311家用人单位签订了用工意向，涉及餐饮服务、保安、加工制造、交通运输等30多个工种99506个岗位。到6月底，全市已组织进京劳务3070人，新增劳务输出1.5万人次。----抓岗位开发，努力培育更多就业增长点。为了加强项目与就业对接，我们制定了《关于建立政府投资和重大项目建设与增加就业联动机制的实施意见》，通过强化人才推介、岗前培训、劳动保障事务代理等举措，共安排就业5069人。以发展服务业为突破点，整合社区岗位资源，扶持创办社区就业实体86家，安置下岗失业人员1984人。再就业孵化基地扩建工程竣工投入使用，厂房总面积扩大到6.3万平方米，入驻企业增加到11家，新增岗位1600多个，总安置能力达到4900人。其中，已安置下岗失业人员、零就业家庭成员、低保家庭成员及失地农民3618人。7月3日，省科学发展观活动检查组到孵化基地调研，对我局的工作给予充分肯定。今年海港区政府出资20万元，在所属45个农贸市场帮助50名就业困难人员获得免费摊位，实现自主创业。----抓扩面征缴，确保收支挂钩机制落到实处。完成了对县区2008年度企业养老保险收支挂钩机制落实情况的考核，得到了省厅的肯定。在扩面征缴工作中，通过定期通报、重点督导调度，加强与地税、财政部门的协调联动等措施，不仅促进了参保扩面，也保证了征缴任务的完成。我们还以开展困难企业认定帮扶工作为契机，督促拖欠保险费或未参加工伤、生育等保险的困难企业参保，带动了扩面工作一并推进；在落实帮扶政策时，对拖欠保险费的困难企业，给予社保补贴，既促进了企业缴费，又维护了职工权益。机关养老保险把聘用人员参保做为扩面重点，主动深入事业单位督促指导，并发挥劳动监察的作用，实地稽查，促进了聘用制人员参保。上半年，全市征缴养老、医疗、工伤、生育保险费9.39亿元、3.57亿元、27***万元和1252万元，比上年同期分别增长28%、25.1%、20.6%和17.8%。----抓推动企业养老保险省级统筹工作，完善社会化管理服务。按照全省统一部署，市局起草了《关于认真贯彻落实的意见》，经市长办公会通过，已经印发。为了确保省级统筹工作顺利实施，全市企业养老保险经办部门对各项基础数据核对、账目清理、企业参保缴费、养老金发放、基金收支结余情况进行彻底清查，为实施省级统筹奠定了坚实的基础。同时，为了给退休人员提供更加优质的服务，通过学习上海、杭州、石家庄等地经验，进一步完善了制度，规范了基础台帐，提高了社会化管理服务水平。养老保险补缴工作全面启动，全市已有2168人享受了补缴政策，补缴养老保险费2813万元。为全市8.45万名企业离退休人员，发放基本养老金6.4亿元，按时足额发放率为100%。----抓医疗、生育保险工作，减轻参保人员医疗负担。认真落实减轻企业负担、提高参保人员医疗保险待遇的意见，缴费比例降低0.5个百分点，住院报销比例提高2个百分点，年度最高支付限额由4.2万元提高到了4.6万元，参保职工的负担又有所减轻。为127名特困人员发放医疗补助金100万元，缓解了因病致贫问题。5月1日，城镇职工意外伤害医疗保险正式实施，医疗保障体系进一步完善。大学生纳入城镇居民医疗保险的《通知》已经市政府批转下发，9月1日起正式实施。积极推进城镇职工基本医疗保险门诊统筹制度，普惠所有参保人员，目前正在对制度衔接、管理服务等方面进行完善。城镇居民基本医疗保险全面实施，全市参保25.77万人，参保率91.8%。青龙县在不断扩大覆盖面，在保证基金安全运行的基础上，将住院报销比例上调5个百分点，封顶线由2.5万元提高到3万元，既提高了参保居民的待遇水平，又通过优惠的政策促进了参保，值得其他县区学习借鉴。----抓工伤保险市级统筹工作，提高统筹层次。为了增强基金抗风险能力，完善储备金制度，提高工伤保险待遇支付能力和待遇水平，经市政府批准，我市工伤保险实行市级统筹，目前《实施方案》已经制定，正在对数据进行整理。同时，妥善解决了企业老工伤遗留问题，将港务集团、耀华、北方玻璃集团的1000多名老工伤人员纳入了统筹，落实了相应待遇，解决了困扰企业多年的问题。----抓失业保险促进就业工作，充分发挥失业保险援企稳岗的作用。全市共新接收失业人员2407人，累计为6075名失业人员发放失业保险金1193.98万元，支付医疗补助金124万元，支付冬季取暖补贴103.72万元，发放率均达到100%。变失业后救济为事前调控预防，为637名领取失业金期满六个月未就业的失业人员发放求职补贴155.04万元。为2008年毕业未就业的家庭困难高校毕业生发放失业补助金333.68万元，领取失业补助金9520人次，支付培训补贴95.4万元，为困难企业做好补贴发放工作，发挥了失业保险预防失业的功能。----抓新型农村社会养老保险工作，积极争取国家试点。一方面积极向部、省厅领导汇报，争取将我市列为首批国家区域性试点城市。另一方面，按照三堂书记的指示，认真学习迁安、遵化等地区的先进经验，积极谋划我市的试点工作，对新型农村社会养老保险制度下个人与政府资金负担、个人缴费额度、个人账户积累等情况进行了多方案、多角度测算，主动沟通协调县、区政府，广泛征求意见，力争条件成熟的地区先行试点。5月27日，7个县区的基本情况全部上报了省厅，申请列入国家级试点。同时，为了探索路子，积累经验，我们还积极推进新型农村社会养老保险村级试点工作，每个县、区要根据本地实际，至少搞一个村级试点。目前，青龙县、抚宁县已制定村级试点方案，测算工作已经完成，青龙县已经先行启动了村级试点，到7月7日试点村参保率已达77.3%。省厅在我市召开研讨会，会上青龙、抚宁、北戴河在大会上做了发言。省厅对我市工作给予了充分肯定。前期摸底调查准备，近期村级试点，因我们工作积极主动，省厅准备向我市倾斜。----抓信息化建设，提升基层劳动保障信息平台服务功能。继续深化全市233个基层服务平台和620个定点医疗服务机构联网工作，完善全市统一的业务网络平台，强化市级与县区及街道社区的网络互联和信息交换，实现市级劳动保障城域网的全覆盖，并将劳动保障服务功能通过网络延伸到乡镇（街道）、社区、村。----抓基金监管，确保基金安全运行。敦促县区加强了基金监督工作，继续深入开展社保基金专项治理活动。从收入、支出、管理和存储等各个环节查找风险点，认真自查自纠，及时发现问题，及时整改，确保基金和资金安全。山海关区设立了监督机构，配备２名专职工作人员，其他县区也明确了兼职工作人员。----抓高技能人才队伍建设，为技能人才培养创造条件。发挥企业在高技能人才培养中的作用，积极推荐秦皇岛港股份有限公司和烟草机械有限公司作为全省企业高技能人才评价工作的试点单位。选拔12名优秀技能人才参加2009年度燕赵金牌技师评选。加强职业技能鉴定管理，智能化考试平台新增24个工种，无纸化理论考核的工种增加到70个。上半年，全市职业技能鉴定15319人，其中，高级工和技师3217人，占21%。----抓规范企业经济性裁员，减缓经济性裁员对劳动者和社会的影响。下发了《关于维护劳动者合法报酬权益严格企业经济性裁减人员的通知》，困难企业确需经济性裁员的，要制定合理合法的裁员补偿方案，严格履行法定程序，依法操作。做到事前指导、事中监督、事后服务，避免企业将职工集中推向社会。 ----抓仲裁信访调处工作，努力解决矛盾纠纷。制定完善了《局领导下访工作制度》、《局领导大接访和值班工作制度》，推进信访工作重心下移、关口前移，及时排查矛盾隐患。上半年，全市共受理仲裁案件853件，其中市本级受理410件，比去年同期增加157%，调解结案173件，受理群众来信来访344件，涉及群众1118人。通过主动排查化解矛盾，保证了 两节和两会期间的稳定。----抓重大事件和突发事件，维护社会稳定。积极协调解决了2419名在秦皇岛港务集团青龙农民工补缴养老保险的群体上访事件，山船重工外包队水鑫、连泰两公司拖欠300多名民工工资、法人代表欠薪逃匿的重大集体上访案件，卢龙、抚宁4000余名农民合同制工人恢复养老保险关系的群体信访事件，这三起重大群体事件涉及人员多，影响社会稳定，市领导高度重视、挂账督办，通过我们集中力量化解，使农民工的权益得到了维护，多年沉积的问题得到了妥善解决。在全市工交系统调度会上，刘市长专门对我局的信访维稳工作提出了表扬。----抓科学发展和作风建设，促进干部职工精神面貌、服务质量和工作能力明显改进。全市劳动保障部门按照市委、市政府的要求，坚持能力建设与作风建设并重，紧密结合劳动保障工作，深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动。市局实施了四项工程，开展五项活动，深入开展解放思想大讨论、深入重点联系单位调研，完善了首问首办责任制等八项制度，印发了《十条禁令》、《文明服务禁语》等服务规章。开展双三十对接工程，建立《领导干部联系点制度》，确定了30家企业和30个乡镇（街道）、社区、村为全局常年联系点，对接帮扶，帮助基层单位解难题、渡难关、促发展。并推出了百人进百企、特困医疗补助发放等主题活动，收到良好实效，全面提高了干部职工的政策理论水平、业务素质和工作能力。市活动办对服务大厅等拉网式检查时，我局获得好评。上半年，我们主要是围绕保就业、保企业、保民生、保稳定等重点开展工作的，取得的阶段性进展和成绩，是在市委、市政府的正确领导下，市、县、区劳动保障全体同志开拓创新、不懈努力的结果。然而，摆在我们面前的任务还很艰巨，我们必须准确把握当前形势，找准工作中存在的矛盾和问题，理清下一步工作思路。二、当前面临的形势和工作中存在的主要问题 一是就业供大于求的矛盾仍然比较突出。城镇新增长劳动力就业需求将有4万人，城镇存量失业人员2万人，需要安置的高校毕业生1.6万人左右。目前，能够提供的就业岗位远远不能满足需要，第二产业用工需求比一季度下降6.54%，劳动力供求缺口较大。二是就业资金支付压力加大。按照已经出台的积极就业政策，今年全市需要就业专项资金1.9亿元左右，由于市、县、区财政增加就业专项资金筹集的难度相当大，预计全市就业专项资金缺口在5000万元以上。各县区落实财政一般预算1%的自筹资金情况不均衡，山海关、抚宁、青龙自筹资金安排较好，但其他部分县区到目前没有做出安排。三是社会保险参保扩面征缴形势比较严峻，县区发展不平衡。虽然基本完成了上半年扩面征缴任务，但是，受金融危机的继续影响，停产、半停产企业有所增加，仅企业养老保险全市中断缴费1.2万人，下半年的扩面征缴工作十分艰巨。此外，县区生育保险工作滞后，除青龙县和卢龙县外，其他县区没有开展。这次，我省《关于进一步完善医疗保险、生育保险制度的意见》明确提出，没有启动生育保险的统筹地区，要在年底前制定生育保险实施办法，各县区要按照全省统一部署，抓紧启动。随着工伤保险实行市级统筹后，目前只有职工医保还是市、县、区分别统筹，就目前情况看，县区基金总量小，抗风险能力弱，运行质量不高。海港区、山海关区连续出现了亏损，先后向市政府和市局报告，要纳入市统筹。四是社会化管理服务基础工作落后，人员、经费严重不足，街道、乡镇、社区办公场地和设备短缺，不能满足实际工作需要。五是劳动争议案件和举报投诉案件大量增加，随着《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调节法》的实施，一方面规范了用工行为，另一方面取消了仲裁收费，延长了仲裁时效，劳动争议案件大量增加。此外，受到一些行业不景气的影响，建筑企业欠薪问题、企业欠缴社会保险费影响职工待遇问题很突出，而且处理难度较大，举报投诉和信访案件的数量有上升趋势。这些矛盾和问题，与当前经济形势等客观因素的影响有关，也与我们在推进工作中采取的措施、办法，工作力度等方面有着很大关系，亟待我们在下一步工作中加以改进和完善。三、下半年工作安排 昨天，刘成副市长专门听取了工交、政法系统的工作汇报，对下半年劳动保障工作提出了新的要求。当前是劳动保障工作面临重大挑战和压力的关键时期，也是我们干成事、干好事的最佳时机，我们要继续紧紧围绕今年劳动保障工作要点，下半年重点抓好以下几项工作： （一）抓好暑期信访维稳工作。6月22日，我市召开了全市信访稳定工作调度会，三堂书记强调，全市上下要进一步提高认识，下大力做好暑期信访稳定工作，切实维护好全市安定团结的社会政治局面。因此，我们劳动保障部门一是要落实相关制度、稳控措施和保障机制，通过一个个环节、一层层责任的落实，确保稳定。二是强化矛盾纠纷排查化解，积极做好源头预防。各县区、各部门要畅通信息渠道，及时搜集掌握，把可能引发赴省进京集体上访甚至群体性事件的隐患苗头和重点上访人员，全部纳入排查视野，将隐患苗头稳控好。三是严格执行重大事项、紧急情况及时上报制度，坚持杜绝迟报、漏报和瞒报等现象的发生。四是加强信访、劳动争议调解、劳动监察等工作，通过开展保暑期保稳定维护劳动者合法权益专项执法检查行动，确保暑期稳定。（二）继续落实各项促进就业工作，突出做好高校毕业生就业工作。一是加大就业专项资金的筹集力度，加强督导、检查和考核，各县区要确保财政一般预算资金尽可能足额落实到位。同时，努力争取省里多给予我市就业专项资金支持。二是继续推进百千万创业促就业计划，开展好创业培训进乡村、进高校等活动。三是加快商贸创业基地建设，尽早竣工、招商，争取年底前安排不少于2300人创业和就业。四是推进小额担保贷款提质、提速。省里调整了有关政策，范围、额度都有扩大，下一步要认真研究政策，加强与财政、银行方面协调配合。各县区要加快建立担保基金或成立担保机构，推进小额担保贷款工作实现新突破。实施就业服务联络员工程，确定50个企业、社区联系点，深入开展就业服务。五是大力推进特别职业培训工作，提高培训能力和效果，扩大培训规模。六是统筹城乡就业，扩大农村劳动力转移就业规模，以有效的培训提高转移就业质量，以个性化就业服务加快转移就业步伐，以便捷的信息增加转移就业的总量。七是突出做好大学生就业工作。7月份应届高校毕业生即将离校，再加上往届毕业生需要解决就业，就业压力持续增加，今年将达到近年来的最高值，形势很严峻。在这个关键时期，我们要全力以赴抓紧、抓好促进高校毕业生就业工作。要拓宽服务范围，加强对大学毕业生的就业服务，畅通大学生面向企业、面向基层就业和自主创业、流动就业的渠道。同时，通过开展大中专毕业生就业服务专项行动、大学生岗位技能对接、大型网络招聘等活动促进大学生就业。（三）推进企业养老保险省级统筹工作。为了做好省级统筹工作，今天上午，刚刚召开了县区会，转发了省四部门《关于实施企业基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，传达了我市政府贯彻落实省级统筹的《意见》，并明确了统一缴费基数、统一核定时间、统一征缴规程、统一审批支付、统一信息化管理的要求。各县区要按照五统一的要求，切实做好各项基础工作。同时，严格落实基金收支挂钩机制，继续对各县区的养老保险覆盖人数、缴费申报核定额、基金征缴收入、基金支出等指标完成情况进行考核。在这里需要强调，未完成当年养老保险基金收支挂钩指标而造成的基金缺口，由各县区财政弥补解决，各县区不要到年底算账时，从本级财政拿出资金堵缺口，从而增加财政负担。要制定完成目标任务时间表，实行挂账督办，强化措施，坚决完成全年扩面征缴目标任务。（四）积极研究医疗保险市级统筹，做好工伤保险市级统筹工作。6月2日，全省医疗保险座谈会上，省厅确定唐山、廊坊、秦皇岛、承德四个市作为2009年医疗保险市级统筹工作试点城市，近期将下发有关指导性文件。我们要提前着手准备，各县区要重点研究如何解决长期欠费单位、改制企业没有抵扣医保费等一些遗留问题，完善就医管理和待遇支付等工作，不要留后遗症。目前，《工伤保险市级统筹实施办法》已经起草完毕，严格参保范围和对象、缴费基数和费率标准、基金财务管理、工伤认定和劳动能力鉴定、待遇支付标准、业务流程和业务信息六个统一，继续抓好工伤保险扩面、基金征缴、工伤认定调查等工作，完善计算机网络系统，建立健全工伤预防、补偿、康复三位一体的工作机制。（五）积极推进大学生参加医保工作，抓紧出台门诊统筹办法，妥善解决关闭破产企业退休人员医保问题。协调各高校，搞好宣传发动，争取在校大学生整体参保。加快进度，抓紧完善《门诊统筹办法》，尽快实施。做好关闭破产国有企业退休人员参保工作，落实市政府的要求，严格按照工作目标规定的时间，彻底解决好这部分人员医疗保险问题，要全覆盖，不能有遗漏，保证他们病有所医、医有所保。同时，医保经办机构要搞好参保登记、就医管理服务等工作，落实待遇，保证基金安全。（六）积极推进新农保试点工作。建立新农保制度是大势所趋，宜早不宜迟。目前，我们正在向国家和省积极争取，力争更多的县区都能纳入国家试点范围。下一步，我们要紧紧抓住国家试点的机遇，按照省研讨会的精神，青龙县、抚宁县、北戴河区一是要立即着手进行16岁以上人口数据的调查统计。二是要尽快制定新农保试点实施方案。三是做好人员编制、宣传策划、工作流程等各项准备工作。其他县区也要做好相关准备工作，为争取明年试点提前打好基础。（七）继续做好困难企业认定和帮扶工作。市、县、区要加快申报、认定和帮扶工作进度，为更多的困难企业提供优惠政策支持，最大限度地减少新的经济性裁员。要坚持标准，重点认定依法参加社会保险，并按规定缴费的企业，对不参保的企业不予认定。对于存在拖欠社会保险费的企业，应采取签订补缴协议的方式，然后享受帮扶政策。要落实资金保障，确保失业保险基金足以支付社会保险补贴和岗位补贴，确保再就业资金足以支付在岗培训补贴以及落实税费减免等帮扶政策，在对困难企业提供社保补贴和岗位补贴的同时，使用失业保险基金鼓励企业开展转岗培训和提高技能培训，有效发挥失业保险援企稳岗作用。（八）继续深入开展两项活动，进一步转变工作作风。目前，学习实践科学发展观活动临近总结阶段，干部作风建设年活动马上要进入集中攻坚、***难题阶段，我们要继续把科学发展和转变作风，作为推进劳动保障事业不断发展的动力和长效手段，深入持久地抓紧抓好。一是进一步提高政策水平和工作能力。下半年，我们工作面临一些重点和难点问题亟待研究解决，一系列政策、法规需要落实或将陆续出台实施，每一名劳动保障干部职工都要把政策领会清楚、落实到位，提高工作能力。二是严肃工作纪律。5月底，市委、市政府下发了《秦皇岛市机关工作人员问责办法》，下大力气纠正和查处33种行为，纪检监察部门也将加大明察暗访力度。我们要严肃工作纪律，搞好监督和防范，坚决杜绝违规行为的发生。三是提高工作效能和抓落实的能力。要进一步增强责任感和紧迫感，围绕重点、难点、热点问题，出实招、办实事、求实效。加强对目标任务的全程督导，既要抓开局、抓过程，更要抓最终结果，各项年度目标必须保证完成。四是进一步转变作风。我们市、县、区劳动保障部门业务多、窗口多、服务对象多，服务是关键。经过我们市县区共同努力，通过综合评议，前不久市局又获得2008年度民主评议优秀。今年的民主评议行风工作即将进行中期评议，各县区、各部门要进一步强化服务意识，提高服务能力，在巩固成果的基础上，争取行风建设取得新的成效，进而转化成为服务基层、服务群众的本领，真正使老百姓得到实惠，让群众满意，促进我们各项工作全面推进。同志们，下半年的工作目标已经确定，关键是要一项一项抓好落实。当前和今后一段时期，劳动保障工作任务依然会十分繁重，市委、市政府对我们要求很高，老百姓和社会各界的需要也很迫切，希望大家把思想和行动都统一到省厅、市委、市政府以及全市劳动保障工作总体部署上来，进一步加大力度，继续扎扎实实做好各项工作，确保全面完成今年的目标任务。 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2023-10-04 00:24:06重新编辑
