关于印发莱西市人力资源和社会保障局双随机抽查实施细则（试行）的通知

局属各单位、科室：

　　现将《莱西市人力资源和社会保障局双随机抽查实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              　莱西市人力资源和社会保障局

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             　    2017年11月14日　　

　　莱西市人力资源和社会保障局双随机抽查实施细则（试行）

　　第一条  为规范人社局各类行政监督检查行为，加强事中事后监管，根据国家、省、青岛市推广随机抽查规范事中事后监管精神，制定本细则。

　　第二条  承担随机抽查事项监管职责的单位、科室（以下简称局属相关单位、科室）必须采用双随机抽查方式实施监管，实施监管工作应当遵守本细则。

　　第三条  本细则所称双随机抽查，是指局属相关单位、科室采取随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的方式，实施依法监督检查的工作制度。对因投诉举报、上级部门交办、大数据监测、年度报告、年检、其他部门移送案件线索和统一组织专项检查等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

　　第四条  实行双随机监管工作机制，应当根据监管工作的实际需要，并与现行的属地管理及分级管理等工作机制相衔接，因地制宜，多措并举，提高监管效能。上级人社部门组织的系统内双随机抽查，可以跨区市交叉执法，局属相关单位、科室应当积极配合开展执法。

　　第五条  双随机抽查原则是：简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进。

　　第六条  本细则由政策法规科负责统筹本市监管对象双随机抽查工作。

　　第七条  双随机抽查工作实行全程电子化管理，由实施双随机抽查工作的相关单位、科室通过青岛市双随机抽查工作系统平台进行具体操作。

　　第八条  政策法规科根据法律、法规和规章规定及局属单位、科室日常监督管理需要实时调整随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并向社会公布。随机抽查清单应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

　　第九条  执法检查人员名录库应当根据市法制办依法核发的“山东省行政执法证”信息建立。执法检查人员名录库由受委托执法单位和业务部门（单位）人员组成，并随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业特长情况等。

　　第十条  局属相关单位、科室应当依据随机抽查事项清单，建立监管对象名录库，监管对象名录库由相关业务单位、科室依据监管对象存续状态进行动态调整。

　　第十一条  局属相关单位、科室在每年年初应制定年度检查计划。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。

　　第十二条  局属相关单位、科室在实施年度检查计划时，应当采取随机抽取的方式，从监管对象名录库中确定被检查对象，从执法检查人员名录库中确定执法检查人员，并具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

　　第十三条  执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次抽取替代执法检查人员。

　　第十四条  原则上，在同一年度内对同一抽查事项的监管对象的抽查次数不超过2次。对列入守法诚信等级评价较低的监管对象，不受此款限制。

　　第十五条  除涉及商业秘密的内容外，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序实行公开。

　　第十六条  局属相关单位、科室对随机抽查中发现的违法行为，应依法依规加大惩处力度，对有重大违法行为的监管对象应按规定向社会公布，形成有效震慑。

　　第十七条  开展双随机抽查工作，执法检查人员应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

　　第十八条  局属相关单位、科室不依照本细则开展双随机抽查工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

　　第十九条  本细则自2017年11月15日起施行。

　　***：莱西市人力资源和社会保障局随机抽查事项清单.doc