关于印发莱西市人力资源和社会保障局建立实施行政执法全过程记录制度工作方案的通知

局属各单位、科室：

现将《莱西市人力资源和社会保障局建立实施行政执法全过程记录制度工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2015年11月26日

莱西市人力资源和社会保障局

建立实施行政执法全过程记录制度工作方案

为完善行政执法程序，加强行政执法监督，实现行政执法全程留痕，根据莱西市人民政府办公室《关于建立行政执法全过程记录制度的通知》（西政办发[2015] 112号）要求，结合我局实际，现就推进行政执法全过程记录制度制定本工作方案。

一、指导思想

以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标，全面落实行政执法实体和程序要求，实现行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据，真实、准确记录反映行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，加强行政执法监督，减少行政执法争议。

二、目标要求

（一）制定行政执法全过程记录制度。结合我局行政执法实际，制定行政执法全过程记录制度。抓紧健全配套的行政执法法律文书，完善行政执法办案平台，购置行政执法记录仪等执法设备，确保行政执法全过程记录制度的有效推行。通过健全落实行政执法日常和专项监督、行政执法案卷评查、行政执法评议考核、行政执法责任制等各项执法监督机制，利用行政执法监督平台和行政复议办案系统，加强对建立实施行政执法全过程记录制度的监督。

（二）实现行政执法全程留痕。通过建立行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕。实施行政处罚、行政强制、行政征收等依职权的行政执法行为，通过执法文书、执法设备、执法平台等方式，对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行全面记录；对检查当事人的人身、场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存、查封、扣押当事人的财物，抽样取证，文书送达，行政强制执行等执法活动，要结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。实施行政许可、行政确认、行政裁决等依申请的行政执法行为，各执法单位（科室）应当通过执法文书、执法设备、执法平台等方式，对接收申请、受理、调查、审查、听取陈述申辩、听证、决定等执法各个环节进行全面记录；对作出决定前需要去现场实地核查的，要结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个核查过程。

三、推进步骤

（一）制定具体工作方案。局政策法规科要结合工作实际，制定建立行政执法全过程记录制度的工作方案，明确责任分工和推进步骤，保证此项工作有序开展。

完成时限：2015年11月20日前

（二）建立行政执法全过程记录制度。各执法单位（科室）根据上级有关规定，确定行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定，同时，要健全配套的行政执法法律文书，建立行政执法全过程记录制度情况报局政策法规科备案。

完成时限：2015年12月20日前

（三）配置行政执法记录仪等执法设备。各执法单位（科室）要逐步将执法记录仪等取证设备配置到位，配置数量应当根据执法任务的轻重据实确定，既要满足执法工作需要，又要避免随意配置造成资源浪费。

完成时限：2016年12月31日前

四、工作要求

（一）加强组织领导。各执法单位（科室）要充分认识推进实施行政执法全过程记录制度的重要意义，明确该项工作的责任人，并积极做好与上级对口执法部门的对接协调，结合本单位实际，实现行政执法全过程记录制度科学设置，确保该项制度建立的合法性、准确性、可操作性。局政策法规科要做好对建立实施行政执法全过程记录制度工作的督促指导和监督检查，对未按要求开展工作的，按照《山东省行政执法监督条例》等有关规定进行处理。

（二）加强监督检查。建立实施行政执法全过程记录制度工作已纳入本年度科学发展综合考核范围，局政策法规科要加强对建立和推进行政执法全过程记录制度工作的监督检查，严格考核问责。

（三）严格执行落实。行政执法全过程记录制度建立后，各执法单位（科室）要严格遵守和执行，自觉将各项执法活动置于法律和制度框架下，确保有关制度落到实处，真正做到全面依法行政。