关于印发莱西市2013年农民工工资支付情况专项检查工作方案的通知
各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门,各直属企事业单位,双管单位:
《莱西市2013年农民工工资支付情况专项检查工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,望结合实际,认真组织实施。
莱西市人力资源和社会保障局 莱西市公安局
莱西市城乡建设局 莱西市交通运输局
莱西市水利局 莱西市工商行政管理局
莱西市总工会
2013年11月26日
莱西市2013年农民工工资支付情况
专项检查工作方案
为确保农民工按时足额拿到工资,维护农民工合法权益和社会稳定,结合正在开展的群众路线教育实践活动,根据青岛市八部门《关于开展青岛市2013年农民工工资支付情况专项检查工作的通知》(青人社字[2013]128号)的要求和部署,定于从2013年11月26日至2014年1月20日组织开展全市农民工工资支付情况专项检查工作(以下简称专项检查)。现制定如下工作方案:
一、专项检查重点和目标
专项检查重点是使用农民工的各类用人单位,特别是招用农民工较多的建筑施工、交通、水利施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资的情况、遵守最低工资规定的情况及依法支付加班工资的情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。对检查中发现的非法用工、强迫劳动等严重违法行为,也要依法及时查处。通过专项检查,及时查处拖欠农民工工资的违法行为,保证春节前涉及农民工工资案件基本结案、群体性事件基本得到控制,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。
二、专项检查方法和步骤
专项检查分四个阶段进行:
一是宣传阶段(2013年11月26日至11月30日)。采用多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,普及劳动法、劳动合同法、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识,通过送法律知识***、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品等形式,提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的法制环境。
二是自查阶段(2013年12月1日至12月3日)。各用人单位对2013年1月以来工资支付情况认真开展自查自纠,对存在的问题提出明确具体的整改方案,把拖欠农民工工资的情况摸排清楚。其中存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位,要制定整改方案,详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员的数量及人员招用来源、拖欠时间长短、产生拖欠的原因等,并列明具体可行的偿还计划。
三是执法检查阶段(2013年12月4日至2014年1月10日)。市人社局、公安局、城建局、交通运输局、水利局、工商局和总工会各抽调一名分管领导组成专项检查工作领导小组,各抽调二名业务骨干组成联合执法检查组,执法检查组根据分工对用人单位进行检查,发现问题,及时处理。对重点行业、重点区域及发生过严重拖欠农民工工资问题的用工单位要进行重点检查。
四是分析总结阶段(2014年1月11日至20日)。各联合执法检查组分别对本次专项检查情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出解决问题的对策及政策建议,并于2013年1月13日前将专项检查书面总结连同《农民工工资支付专项检查情况表》,报市专项检查领导小组办公室,由专项检查领导小组办公室汇总形成全市总结及报表报青岛市。
三、具体工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各单位要充分认识解决拖欠农民工工资问题的重要意义,认真贯彻落实***关于解决拖欠农民工工资问题文件精神,高度重视,精心安排,切实组织好专项检查工作。切实加强对这项工作的组织领导,组织成立专项检查工作领导小组(见***1),具体负责专项检查工作部署和指导。领导小组下设办公室(见***2),具体负责工作任务落实、阶段性工作汇报、工作总结及材料上报等工作。建立健全解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制,各部门要设专人负责此项工作,确保联络渠道畅通,妥善处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件。
(二)加大部门协调配合力度。农民工工资支付情况专项检查工作,由市人社局牵头,相关部门配合,全面部署,统一行动,联合执法。分为四个执法检查组:市交通运输局负责道路交通工程领域农民工工资支付情况的专项检查工作;市水利局负责水利工程领域农民工工资支付情况的专项检查工作;市城建局和公安局负责建筑行业农民工工资支付情况的专项检查工作,由城建局牵头组织实施;市人社局、工商局和市总工会负责建筑工程以外行业农民工工资支付情况的专项检查工作,由人社局牵头组织实施。执法检查中,对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时进行调查,依法作出行政处理或处罚,其中对因恶意拖欠农民工工资并逃匿涉嫌犯罪的案件,市公安局要及时调查处理,对由此引发的突发性和群体性事件,要协助有关部门及时介入处理。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要切实承担起属地管理职责,督促企业积极开展自查自纠工作,并在联合执法行动中,安排人员配合联合执法检查组开展工作,要按照《莱西市企业欠薪欠费逃逸突发事件应急处理预案》的规定,做好企业欠薪欠费逃逸预防和预警工作,准备好应对突发事件周转金,并及时垫付欠薪欠费。各单位齐抓共管,形成整体合力,共同维护农民工合法权益。
(三)严肃处理拖欠农民工工资问题。人社局和城建局设立投诉窗口、公布举报电话、设立举报信箱,并通过新闻媒体向社会公布,方便劳动者维权。对受理的投诉举报,要及时调查处理,对存在拖欠农民工工资的用人单位,人力资源和社会保障局要按照《劳动保障监察条例》有关规定,责令其改正,对拒不改正的,处以罚款;对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,应依法及时向公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法进行处理的同时,还要按照《劳动保障监察条例》有关规定向社会公布。城建局对发生集体拖欠职工工资造成严重社会影响的建设工程领域企业,要对其待售房产、新建项目作出相应的限制,取消建设项目评优资格,并对相关的责任单位、责任人在市场准入、招投标、资质评审等方面作出相应的限制。交通运输、水利部门要对本行业拖欠农民工工资的用人单位,依法依规进行处理。要按照***有关文件精神,进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠、情节严重的,可依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照。对违反国家最低工资规定支付农民工工资、延长农民工工作时间不依法支付加班工资的用人单位,也要及时依法处理。对依法申请人民法院强制执行的案件,要积极协调当地人民法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》文件精神尽快执结。
(四)建立企业欠薪预警长效机制。积极预防和妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件。加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额工资拖欠并引发群体性事件的企业,及时发出预警,积极督促企业采取措施解决。对拖欠工资问题引发的群体性事件,及时启动应急预案,采取有力措施快速、稳妥处置,并将情况报青岛市企业欠薪预警监控工作领导小组。积极建立和推广企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度、工资支付保证金制度,逐步扩大其实施范围,积极推行农民工工资发放实名制、通过银行发放农民工工资等办法,加快推进劳动保障监察执法网格化、网络化工作,贯彻预防为主的方针,及时发现和处理拖欠农民工工资违法行为,完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。
(五)认真做好相关材料报送和专项检查总结工作。
1.领导小组办公室要于2013年11月27日前将本市专项检查工作方案、专项检查领导小组及领导小组办公室成员名单、联系人、联系电话等报青岛市专项检查领导小组办公室。
2.领导小组办公室要于2013年12月27日前将本市专项检查阶段进展情况,包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数及典型案例报青岛市专项检查领导小组办公室。
3.领导小组办公室要于2014年1月13日前将本市专项检查书面总结、“农民工工资支付专项检查情况”统计表及典型案例报青岛市专项检查领导小组办公室。
***:1.莱西市开展农民工工资支付情况专项检查工作领导小组成员名单
2.莱西市开展农民工工资支付情况专项检查工作领导小组办公室成员名单
3.农民工工资支付专项检查情况表
抄送:存档。
莱西市人力资源和社会保障局 2013年11月26日印发
***1
莱西市2013年农民工工资支付情况
专项检查工作领导小组成员名单
组 长: 唐惟庆 市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长
成 员: 赵 峰 市企业军队转业干部工作领导小组办公
室主任
孙宝杰 市公安局党委副书记、副局长
张 东 市城乡建设局建管处主任
王德仁 市交通运输局副局长
李功胜 市水利局副局长
陈克斌 市工商局副局长
郭树林 市总工会副主席
赵国胜 市劳动保障监察局局长
***2
莱西市2013年农民工工资支付情况
专项检查工作领导小组办公室成员名单
主 任: 赵国胜 市劳动保障监察局局长
成 员: 盖永华 市公安局治安大队副大队长
张康朋 市城乡建设局建管处副主任
任晓东 市交通运输局副主任科员
李耀修 市水利局财务科科长
赵 攻 市工商局监管科科长
赵启虎 市总工会法律部部长
黄宏锋 市劳动保障监察局副局长
赵小鹏 市劳动保障监察局监察科科长
莱西市2013年农民工工资支付情况专项检查工作领导小组办公室设在市劳动保障监察局。
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农民工工资支付专项检查情况 | ||||||||||||||||||
填报单位名称: |
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| 检查用人单位情况 | 拖欠工资情况 | 处理情况 | 涉嫌犯罪案件 | ||||||||||||||
用人 单位 户数(户) |
| 用人 单位 户数(户) | 涉及职工人数 (万人) | 涉及金额 (万元) | 补发工资人数 (万人) | 责令支付工资 及赔偿金 (万元) | 移送公安机关(件) | 法院 审理(件) | ||||||||||
涉及 职工 人数 (万人) | 其中: 农民工 人数 (万人) | 农民工签订劳动合同人数(万人) | ||||||||||||||||
合计 | 其中: 农民工 | 合计 | 其中: 农民工 | 合计 | 其中: 农民工 | 合计 | 其中: 农民工 | |||||||||||
甲 | 序号 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ||
合计 | 1 |
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建筑企业 | 2 |
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加工企业 | 3 |
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住宿餐饮企业 | 4 |
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其它用人单位 | 5 |
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其它情况:1、参加检查人数:_______人; 2、印发资料:______万份; 3、咨询次数:______次; 4、公布欠薪严重违法单位数:_______户。 | ||||||||||||||||||
单位负责人: 处(队)负责人: 制表人: 201 年 月 日 | ||||||||||||||||||
说明:加工业企业主要指食品、纺织服装、玩具、家具制造、金属加工以及电子产品装配等加工企业。 | ||||||||||||||||||
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