莱西市劳动和社会保障局关于依法行政工作完成情况的报告

西劳社发[2009]51号　　　　　　　　　　　签发人：赵彦军

莱西市劳动和社会保障局

关于依法行政工作完成情况的报告

2009年，在市委市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，市劳动保障局依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格按照《莱西市2009年依法行政工作要点》要求，认真组织实施统筹城乡就业、社会保险管理、协调劳动关系等劳动保障各项工作，继续保持了行政执法零撤销、依法行政零失误，行政诉讼零投诉，行政执法零复议，圆满完成依法行政工作目标任务。

一、深化行政审批制度改革。结合市行政审批制度改革精神，制定和完善了行政审批实施程序，对行政许可事项、非行政许可事项以及服务事项进行清理。按照文件要求，对企业实行特殊工时制度、台港澳人员在莱西就业等5个行政许可事项进行清理，共保留3项，不列入我市市级行政许可2项；对涉及到的定点培训机构资质认定、职业技能考核鉴定等30个非行政许可事项进行清理，共保留14项，取消或停止实施6项，调整10项；对涉及到的工资福利、就业管理、劳动关系等35个服务事项清理，共保留35项。行政许可和非行政许可清理情况已报送市政府法制办，服务事项清理已提报市电子政务办公室。同时，加强了后续监管，安排专人负责，定期进行检查维护，确保公开内容准确，办事程序准确。

二、加强政务公开和政府信息公开。成立了由局长任组长、纪检书记任副组长，局属单位科室主要负责人参加的的政务公开和政府信息公开工作领导小组，统一部署和安排全局政务公开工作，并安排专人负责，完善了主动公开信息目录和依申请公开信息目录。研究制定了《莱西市劳动保障局政务公开工作方案》，建立了《就业信息公开制度》、《欠缴社会保险费信息预警制度》、《劳动关系协调沟通前置制度》等系列政务公开工作制度，明确规定了政务公开的公开内容、公开形式、公开时间等事项，实现政务公开的系统化管理目标。实行政务公开目标考核，将政务公开工作纳入对局属单位科室的工作目标考核体系，年末对达不到政务公开目标要求或者是因政务公开工作被举报投诉的，按规定扣除综合考核分数。强化工作监督，由纪委牵头，将政务公开工作与党风廉政工作和政风行风建设工作一体考虑，一体安排，一体督察，一体考核，确保政务公开工作常抓不懈，同时，设置劳动保障举报箱和举报电话，定期邀请人大代表、政协委员、企业代表、镇办政府代表，对劳动保障政务公开工作进行评议，虚心听取评议意见，自觉接受社会监督。

三、推行行政处罚裁量基准制度。为加强行政处罚的监督，保护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》和劳动保障相关专业法律法规的规定，结合青岛有关文件要求，对涉及到劳动保障部门的用人单位违反规定延长工作时间、用人单位克扣或无辜拖欠职工工资、用人单位欠缴职工社会保险费等行政处罚裁量权进行严格鉴定，共鉴定11大项内容，通过鉴定，进一步规范了劳动保障部门行政处罚自由裁量行为，减少和避免了人情执法、乱执法、随意执法、随意使用自由裁量权等现象。

四、加强行政复议和行政诉讼案件应对。今年以来，加强了与市法制办、法院等执法部门的联系，通过这些部门的介入和调解，极大的降低了工伤认定行政复议率和行政诉讼案件的发生。围绕工伤认定行政复议率高的问题，加强与市法制办联系，在研究工伤认定过程中，提前邀请法制办介入，确保工伤认定合法合理，10月份以来，工伤认定行政复议率明显下降；针对劳动争议仲裁不服问题，加强与法院联系，由法院协助调解，杜绝了针对劳动保障部门的行政诉讼案件发生，全年劳动裁决案件未发生一起被推翻案件。

五、加强依法行政宣传和培训。搞好依法行政宣传。加强与市委政府信息管理部门、新闻媒体的联系，利用莱西政务网、莱西市情等媒体，及时宣传劳动保障依法行政内容；利用就业、社会保险业务大厅电子显示屏、触摸式电脑以及专门印发劳动保障政策宣传纸、劳动保障部门服务指南，以此广泛宣传劳动保障政策，方便人民群众办理劳动保障业务；利用各镇办创办的《镇街社情》，按月宣传农村群众关心的劳动保障信息，保证劳动保障工作进村入户，扩大劳动保障工作影响。开展依法行政培训。按照党委、党委扩大会议、局属单位科室三个培训层次，实行依法行政学习培训层级管理，制定了年度依法行政学习培训计划，明确了各层级的学习内容、时间安排、学习形式，通过学习培训，提升了劳动保证部门工作人员的法学理论素养和依法行政的能力，做到了每名工作人员不但精通本职业务，而且熟知劳动保障其它业务，同时，抓好了学习培训情况测评，今年5月份、9月份分别组织了一次劳动保障依法行政知识测评，测评结果纳入年度目标考核范围。

二〇〇九年十二月二十八日