莱西市人社局五指成拳聚合力推动工作再上新水平

　　一、上半年总体工作情况

　　今年上半年，在青岛市局各位领导和各处室（单位）的大力支持下，我局紧紧围绕就业创业、社会保险、人才引进、人事管理、劳动维权5大职能，创新工作思路，强化工作措施，各项工作取得新突破。

　　（一）促进就业创业发展。

　　一是持续扩大就业。进一步加大财政投入，全面推进城乡一体就业政策落实，本年度青岛、莱西两级财政共安排资金1829.08万元，落实就业创业政策26项。优化用工需求服务，实地走访26家青岛市级重点建设项目，开展重点企业用工调研，有针对性地搜集和发布用工信息，满足劳动者求职需求。深入开展“就业春风”系列活动，为劳企双方搭建沟通交流平台，提高用工岗位供需匹配率。上半年，实现就业8662人，完成全年目标的72%。

　　二是积极鼓励创业。落实一次性创业补贴和小额贴息贷款等创业政策，半年内，为17名创业者发放贷款270万元，解决创业者资金瓶颈。建好、用好创业项目库，选择市场前景好、生产效益高的35个“专精特新”项目充实到“项目库”，并依托基层人社服务平台进行宣传推介，引导各类群体创业。上半年，实现政策性扶持创业413人，完成目标任务的48.60%。

　　三是推进技能培训。从严确定培训机构，委托专业评估咨询公司，通过政府公开招投标的方式，认定5家职业培训定点机构。加强培训机构管理，依据《民办教育促进法》等规定，对符合年检条件的7家学校进行了年检，为50人发放劳动预备制培训补贴18万元。积极开展技能培训，重点开展失业人员技能培训，共组织培训350人。做好职业技能鉴定，严格鉴定考核各类人员560人，发放职业资格证书2300余本。

　　（二）完善社会保险体系。

　　一是落实政策待遇。继续推行新增被征地农民参加养老保险办法，实施镇街扩大到12处镇街中的9处。提高城乡居民医疗保险筹资标准，少年儿童及成年居民二档、成年居民一档个人分别按照每人每年175元、370元标准缴纳，各级财政分别按照480元、560元予以补贴。提高居民医保二档参保人员住院报销待遇、大病医疗保险待遇，切实减轻居民医疗费用负担。

　　二是加大扩面征缴。强化企业社会保险费征缴，以建筑行业按项目参加工伤保险、农村合作组织参加社会保险为抓手，开展扩面征缴开门红专项活动，尽可能扩大企业社会保险参保率。加强居民养老保险费征收，安排3-4月份为2017年度集中缴费期，采取目标考核、政策引导、靶向调度等综合措施，先后4次扣缴本年度养老保险费，完成了参保率95%目标。1-6月份共征缴各类社会保险费14.58亿元，支出11.74亿元。

　　三是强化支付管理。加强养老保险支付管理，开展了领取养老待遇资格年度集中认证，实施了冒领、重复领取养老金专项检查，建立了领取养老金人员生存信息共享制度，有效控制了养老金跑冒滴漏。加强医疗保险待遇支付监管，加大医疗费指标控制力度，建立“现场检查”+“病历抽审”日常监管模式，全力遏制医疗费用不合理增长。实行工伤、生育保险住院巡查制度，杜绝社保基金违规支出。规范失业保险待遇支付流程，按规定程序为失业人员支付失业保险待遇。

　　（三）优化人才引育服务。

　　一是抓好基础管理。设立“高层次人才服务分窗”，与青岛市高层次人才服务专窗上下互动，形成立体服务网络。组织镇街对新材料、新能源等领域的重点单位开展高层次、高技能人才岗位需求情况调查，打好人才规划、预测和引育工作基础。

　　二是搭建平台载体。打造以创业基地、科技孵化器、科研工作站为支撑的人才引育载体。依托这些载体，对全市创新型企业和人才进行摸底调查和***服务。优化服务保障，积极鼓励企业申报博士后工作站、专家工作站、引智示范基地等创新创业平台，引导个人申报人才荣誉称号。上半年，4人申报青岛市首席技师，2人申报齐鲁首席技师称号。

　　三是广泛招引人才。组织开展校园招聘、网络招聘、专场招聘等灵活多样的招聘活动，大力引进产业急需人才。上半年组织青岛德通纳米技术有限公司、青岛德铸特钢有限公司赴浙江大学、南京大学开展校园招聘活动，收到求职简历60余份，现场达成合作意向32个；引进博士13人，完成目标的68.42%；引进硕士138人，完成目标的82.14%。

　　（四）规范人事工作管理。

　　一是抓好录用调配。积极配合青岛市组织公务员招录，扎实做好本市事业单位公开招聘，今年共拟招机关事业单位人员117人，到6月份，简章发布、报名、笔试、资格审查等环节全部完成。认真组织干部调配，通过民主推荐和组织考察等方式，对18个单位90个股级职位进行了考察任免和续聘。

　　二是加强平时考核。开展公务员平时考核准备工作，投资8万元引进“莱西市公务员平时考核系统”，与市委组织部联合印发了公务员平时考核工作方案，做好了全市范围内开展公务员平时考核的各项准备工作。推进公务员职业道德建设，印发《莱西市公务员“职业道德标兵”“为民服务示范岗”创建方案》等文件，与平时考核并行，进一步规范公务员职业行为。

　　三是规范收入分配。开展2017年度机关公务员职务与职级并行工作，面向全市机关单位发布通知，组织各单位进行人员提报，70人进入审核范围。根据年度考核结果，完成了全市机关事业单位工资正常调整工作和年终一次性奖金发放工作。调整2017年遗属补助标准，4月份将机关事业单位生活困难遗属生活补助标准由此前的885元调整到900元。

　　（五）促进劳动关系和谐。

　　一是做好劳动关系协调。落实企业工资分配调控政策，根据省、青岛市部署，调整企业最低工资标准，2017年调整标准为1***0元。贯彻落实企业工资指导线制度，同步推进工资指导线备案和工资备案，截至6月底，工资指导线备案企业463户，工资备案企业1587户。贯彻落实新劳动合同法，全市劳动合同签订率达到99％，已建工会企业集体合同签订率达到95％。完成企业薪酬调查工作，召开薪酬调查培训会议，调查企业54户，顺利完成调查任务。

　　二是抓好劳动争议调处。优化仲裁办案质量和机制，定期开展仲裁办案程序检验检查和庭审观摩，进一步规范和理顺办案质量、标准和机制。根据上级要求，集中开展“要素式办案”研讨培训，提高人事劳动争议调解仲裁水平。截止6月末，共受理劳动争议案件182起，处结劳动争议案件146起，按期结案率100%，其中调撤案件124起，调撤率85%。

　　三是加强劳动执法监察。组织开展农民工工资支付情况专项检查，共检查各类用人单位93户，责令欠薪单位为340名劳动者补发工资287万元。组织开展人力资源市场秩序专项清理整顿， 3月份上旬开展专项行动，到6月份，共检查各类用人单位23户。积极参与处理突发事件，协同信访局、公安局等部门妥善处理7起信访案件。组织开展劳动保障书面审查，截至6月份，累计审核用人单位867户，通过803户。

　　二、亮点工作情况

　　上半年，我局共打造了三项亮点工作：

　　一是全力推进新增被征地农民养老保险。自2015年7月份推行新增被征地农民参加社会养老保险试点以来，按照“以点带面、因镇制宜、先易后难、逐镇推行”的推进思路，采取实行目标考核、统一推行模板、加强行政控制措施，逐渐增加新政策实施镇街，到2017年6月末，全市12处镇街中的南墅、日庄、河头店、院上、店埠、马连庄、沽河、夏格庄、水集共9处镇街推行了新政策，涉及127个征地村庄39054名村民，分配养老保障资金878.99万元。

　　二是实行“信息共享”遏制居民养老保险金冒领。针对城乡居民死亡后亲属冒领养老金问题，建立了与民政部门的信息共享制度，通过实行“定期化”获取生存信息、“科学化”比对冒领信息、“即时化”停发冒领待遇的“三化”措施，及时发现冒领养老金人员，杜绝了养老保险基金的跑冒滴漏问题。2015年7月份建立该制度以来至2017年6月份，先后发现不按时办理死亡申报人员1362人，避免养老金流失115万元。

　　三是建立机关事业单位工作人员退出机制。配合莱西市委组织部，制定出台《莱西市机关事业单位工作人员退出办法》，根据《办法》规定，按照干部人事管理权限，加强干部管理，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的机关事业单位工作人员管理机制，打造高素质机关事业单位工作人员队伍。

　　三、下步工作打算

　　一是完善就业创业措施。用好促进就业资金，落实好就业创业政策，发挥好政府促进就业作用。加强失业监测预警，防止企业大规模排放失业人员，努力保持就业局势稳定。定期搜集发布企业用工信息，经常性举办招聘洽谈活动，引导劳动力自主择业。建立与青岛、莱西重点项目对接制度，实行重点项目用工超前服务，满足项目用工需求。建设并发挥好创业孵化基地和创业园区作用，促进“双创”落地生根。采取购买培训服务、增加培训专业、加强培训管理等措施，做好职业能力培训工作，提高劳动者职业技能素质。

　　二是加强社保体系建设。继续推行新增被征地农民参加社会养老保险办法，争取9月底前完成推行任务。落实好基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助、长期医疗护理保险等医保惠民政策，加强次均医疗费用等医保指标控制，遏制医保费用不合理增长。狠抓社会保险扩面征缴，瞄准参保不足企业、新建扩建企业，采取欠费预警、稽核监察等手段，挖掘扩面潜力，遏制参保负增长趋势。加强社会保险基金监管，修订完善《莱西市社会保险基金财务管理制度》、《社会保险基金内控制度》等规章制度，落实《青岛市社会保险经办机构内部控制办法》，确保社保基金安全运行。

　　三是做好引进人才工作。进行“海外人才项目推介对接活动”排查统计，摸清有关单位赴外引智引才计划和需求情况。联合组织部、科工信局开展“产业急需人才”调研，编制《产业急需人才需求目录》，打好靶向引智引才工作基础。继续从全市重点企业中筛选出经济实力较强、科研开发条件较好的企业，引导申报高端人才服务平台和引智示范基地，邀请专家到基地内开展现场教学和“巡回义诊”。开展“高校行”校园招聘、组团赴外招聘、参加“蓝洽会”招聘等系列活动，引进各类人才，服务莱西经济社会发展。

　　四是加强人事工作管理。根据青岛市统一部署，组织好2017年度公务员考录工作，做好新入职事业单位工作人员体检、调档、公示、岗前培训等各项工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好中层干部推荐考察工作，对提拔任用的股级中层干部，严格按规定进行全程记实。利用公务员平时考核系统平台，提升公务员日常管理水平。采取加强培训教育、选树先进典型、推进公务员实训等形式，推动公务员职业道德建设再上新台阶。积极稳妥做好军转工作，及时调整企业军转干部补助标准，保持军转干部队伍稳定。

　　五是促进劳动关系和谐。贯彻落实最低工资标准制度、企业工资指导线制度，通过报刊、企业QQ群等方式进行广泛宣传，督促各类企业进行工资集体协商，指导企业适度、合理地确定工资增长水平。深化“预防、调解、仲裁”三位一体工作格局，利用“互联网+律师+公会法律援助平台”模式，加强仲裁工作效能建设，年内争议案件按期结案率达到98%以上。加强劳动保障监察执法规范化建设，畅通网络、电话、窗口、信箱等多种举报投诉渠道，推进劳动保障监察“两网化”建设，实现监察执法向主动预防转变，全年案件按期结案率达到100%。