莱西市人社局5项措施推动落实党风廉政建设主体责任

一是强化组织领导，夯实责任基础。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，重点开展了“三抓”工作：一是抓文件制定。组织班子成员认真学习上级有关党风廉政建设文件，研究制定了《市人社局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，提供了2015年度党风廉政建设的基本遵循。二是抓制度规范。根据上级要求，新定了“五不一末”制度，梳理并修订了队伍建设、党风廉政建设、为民服务共三个方面的17项规章制度，形成了用制度管人管事的良好工作机制。三是抓督查调度。每月召开一次局党委扩大会，在研究业务工作的同时，同步研究部署党风廉政建设和反腐败工作，教育引导全局干部职工始终依法行政，廉洁办事。

二是规范选人用人，推动责任落实。认真履行管理范围内股级干部的选拔任用职责，通过严把三关，规范股级干部选拔任用。一是严把资格关。对各单位提报的拟提拔干部人选，坚持严格按规定审查人员资格，对属试用期之内、群众意见较大等情况的人员，不予提拔任用。二是严把程序关。梳理完善了中层干部民主推荐、组织考察、会议确定、发文公布等选拔任用程序，坚持按规定程序考察、任免干部，避免选拔任用干部程序违规。三是严把廉政关。坚持将拟提拔干部的业务表现与廉政表现一并进行考察，考察过程中注意了解干部的廉政表现，防止发生“带病”提拔干部问题。今年以来，先后对11个单位的32名干部进行了考察、任免，无一例违规提拔问题。

三是加强权力制约，厘清责任归属。按照建立“五不一末”制度以及分岗设权、分级授权等权利运行方面的规定，建立了三个制度，规范权利运行，确保把权利关进制度的笼子里。一是建立党委会议议事制度。对党委会议议事的原则、范围、会议召开、议事程序、议事纪律等，均作出明确规定，对应通过党委会议研究确定的事项，坚决通过召开会议进行研究决策，确保将权利运行始终置于集体监督之下。二是建立廉政风险防控制度。制定了《莱西市人社局关于推行岗位廉政风险防控工作的实施方案》，立足人社部门重点业务事项和重点岗位，确定了29个廉政风险防控点，并采取再造工作流程、定期进行廉政谈话和轮换岗位的办法，防止发生岗位廉政风险，确保岗位权利运行始终置于监控之中。三是建立权力清单制度。根据市审改办行政权力清单梳理工作要求，认真梳理部门权力事项，经审核确定人社部门行使的权力事项174项，并通过莱西政务网对外进行了公示，将人社部门的权力运行置于人民群众的监督之下。

四是注重教育预防，弱化责任风险。综合采取加强学习教育、营造廉政氛围、强化内部审计三条措施，落实干部职工教育预防责任，确保从思想上防控廉政风险。一是加强学习教育。通过廉政谈话、专题讲座、推荐阅读书目等多种教育形式，不断加强党风党纪、廉洁自律等内容的学习：上半年组织了10次人社局党委中心组学习；对全局18名副科级以上干部实施了专题党课教育；向班子成员推荐《来自铁窗内的忏悔》、《廉政镜鉴》等阅读书目10余个。二是营造廉政氛围。在局机关、人力资源管理服务中心大厅、社保大厅3处办公地点的电子显示屏上统一设置廉政教育界面，每日更新播出廉政格言，在工作人员的微机屏保上，设置廉政警示语，以此在全系统营造良好的廉政教育氛围。三是强化内部审计。建立内部审计制度，定期组织对各项社保基金征缴、支出情况进行审计，定期对促进就业、技能培训专项资金的安排使用情况进行审计，确保各类基金、资金安全，预防违法违规现象发生。

五是持续正风肃纪，严格责任追究。将正风肃纪作为改善服务、促进发展的重要抓手，通过纠“四风”、抓作风、惩腐败三项措施，推动正风肃纪责任落实。一是再接再厉纠“四风”。 按照“驰而不息纠‘四风’”的要求，本人及班子成员合力解决公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等方面的问题，收到明显成效，今年以来，未发生一起违反“三公”消费规定的问题。二是持续用力抓作风。结合“三严三实”专题教育活动开展，查摆出窗口单位存在的“首问责任制和一次性告知制度落实不好”、“干工作敷衍塞责，缺乏创新和实效”两个“不严不实”问题，通过明确整改目标、整改措施、整改时限、限期公示等办法，促进问题得到有效整改，推动窗口单位作风转变。三是积极配合惩腐败。立足工资福利发放工作职能，发布了《关于做好机关事业单位工作人员受处分处罚后工资处理工作的通知》，并严格按照文件规定，对11名违法违纪干部予以停发或降低工资待遇处理。