莱西市2015年春季企业用工情况调查

2015年3月，莱西市人社局采取发放调查问卷和召开座谈会两种方式，对全市食品加工、橡胶化工、服装纺织、机械制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保、商贸餐饮等重点行业共33家规模较大的企业当前用工情况进行了调查，形成调查报告如下。

一、基本情况

（一）多数企业生产经营形势严峻，小部分企业发展态势良好。从参加座谈的企业情况来看，多数企业2014年生产效益较2013年有所“下滑”，突出表现在食品加工、商贸餐饮、机械制造等行业：如食品加工行业的九联集团，由于受上海福喜“问题肉”、肯德基“速成鸡”、麦当劳“抗生素鸡肉”等食品安全事件影响，企业生产效益较2013年下滑明显；商贸餐饮行业的利客来、粮贸等企业，受电商行业冲击、竞争对手增加等因素影响，效益同比均有所下降；机械制造行业的金华汽车维修检测设备公司、奥司登精密铸造公司，受经济大环境影响，订单明显减少，效益也同比下降。虽然当前多数企业经营形势比较严峻，但仍有不少企业通过积极开拓市场、压缩生产成本、加强品牌宣传等办法，在困境中取得了突破性发展：如橡胶化工行业的耐克森轮胎、明和橡胶等企业，通过开拓海外和国内市场，订单量不断增加，2014年经济效益均实现同比增长；机械制造行业的青岛安城泰克机械有限公司，因2014年开拓了澳大利亚市场，企业生产效益同比增长幅度较大；生物医药行业的青岛海诺生物科技有限公司，通过在广州召开商品展销会、在中央电视台播放产品广告等方式扩大了企业知名度，2014年实现生产利润比2013年增加20%以上。

（二）人力资源供给总量同比基本持平，但企业用工需求总量降幅明显。从我市2015年春季大型人力资源招聘会统计数据来看，今年进场参加求职的人员约为6800名，较去年同期增长4.6%，人力资源供给与去年基本持平。而参加招聘会的141 户用人单位提供招聘岗位3900余个，较去年180余户企业提供5600个岗位同比减少30.1%，用工需求总量降幅明显。从座谈了解的情况来看，企业用工需求总量减少主要有3个方面原因：一是企业效益下滑，导致用工需求数量减少。比较突出的有九联集团、万福集团、凤凰印染等劳动密集型企业，在销售量下降的情况下，不得不控制用工总量，减少人工成本，这3家往年的用工大户，2015年需求职工数量极少。二是企业更新生产设备，降低对人力资源的依赖程度。如耐克森轮胎有限公司、蓝宝石酒业公司、凤凰印染等企业，2014年均通过更新自动化设备或改进生产工艺等办法，压缩对普通劳动者的用工需求量。三是企业用工稳定性增强，大多数企业采取提高工资、发放福利和举办活动等方式留住职工，职工节后返厂率较高。如海诺生物科技有限公司，采取提供免费午餐、发放日用品、带薪休假、举办各类活动等办法，职工流失率基本为零。

（三）传统产业整体招工数量锐减，但技术和技能工种需求比重持续提高。今年莱西市四大传统产业（食品加工、纺织服装、橡胶化工、机械制造）缺工总数为1***5人，较去年缺工总数2514人减少34.6%，其中，食品加工、橡胶化工、纺织服装三大产业内企业招工数量减幅较大，分别减少80.2%、70.3%、49.5%，缺工量锐减的典型企业有：青岛九联集团股份有限公司，该公司为缓解生产效益下滑、用工成本增加的压力，2014年已裁减2000多名职工，当前仅需数十名养殖技术工；耐克森橡胶有限公司，受汽车内胎和高尔夫球销售前景渺茫影响，暂无职工储备计划，当前仅可吸收30多名普通操作工。虽然传统产业缺工总量锐减，但是从用工需求岗位分布来看，技能和技术工种需求比重持续提高，今年全市企业提供技能岗位699个，技术岗位830个，这两类岗位需求量占岗位需求总量的39.2%，较去年提高11.3%。从需求行业分布来看，除机械制造、食品加工等传统产业外，生物医药、节能环保等新兴行业也出现该类需求，这充分说明越来越多的企业更加注重新工艺、新设备的引进使用，对职工的需求由“求多”向“求精”转变。

（四）企业工资水平同比略有提高，但行业之间差异仍然较大。根据企业提供的工资水平，几乎所有企业平均工资均较2014年有所提高，粗略估计平均工资约为2800元/月，比2014年上涨10%左右，极个别企业由于受订单下滑、产量降低等因素影响，工资水平有所降低，但降低幅度不大，基本控制在5%以内。通过行业对比发现，不同行业之间薪资待遇水平差别较大，工资水平较高的主要集中在机械制造、橡胶化工两大行业，月工资水平提高到3300元左右，其次是新能源、新材料、节能环保行业，月工资水平在3000元左右，第三是服装纺织和食品加工行业，月工资水平在2500元左右。行业之间出现工资差异主要原因有两个：一是工种需求不同导致工资差异，机械制造行业岗位需求主要以电气焊、CO₂气体保护焊等技能工种为主，该类人员属于“含金量”较高的人员，因此工资待遇较高，而纺织服装和食品加工行业内企业，需求的基本是普通操作工，无特殊技能需求，因此待遇水平偏低；二是工作环境不同导致工资差异，橡胶化工类行业一般工作环境相对较差，企业只能通过提供高工资来吸引求职者前来工作，而生物医药类行业工作环境舒适，入职条件宽松，因此工资水平较低，如金峰制药公司，月平均工资仅2000元左右。

二、对策和建议

针对当前经济增速放缓，企业效益整体下滑，用工需求总量减少，人力资源求职难度增大的现实情况，为确保全市就业局势稳定，最大限度地保持劳动力供需平衡，提出以下对策和建议：

一是加大招商引资力度，提高项目对人力资源吸纳能力。深刻领会各级经济会议有关精神和要求，紧紧抓住当前经济结构调整的战略机遇期，采取广“撒网”、招“大鱼”的招商工作思路，注重引进大型实体项目、高新技术项目和其他新兴产业项目，不断拓展招商引资的广度、宽度和深度，以此确保在转变全市经济发展模式，推动产业的优化升级的基础上，充分发挥好项目吸纳劳动力就业的主体作用，广泛吸纳城乡各类劳动力就业，实现就业总量不断增长。同时，继续推行招商引资与招智引才并行模式，结合当前我市人力资源中偏冷专业人才、高学历人才缺乏的现状，将招商引资和招智引才相结合，依据招商引资优惠政策和《莱西市中长期人才发展规划纲要》，制定并落实促进引智引才的优惠政策措施，着力优化引智引才环境。另外，在政策层面上，政府要不断加大促进就业资金投入，强化促进就业政策落实，为实现劳企双方有效匹配提供强有力的资金和政策保障。

二是优化促进就业服务，实现劳动力供需双方有效对接。充分发挥人力资源社会保障部门职能，建立用工信息“常态化”发布、劳务洽谈“常态化”举办和赴外招聘“常态化”组织三个“常态化”服务机制，为劳企双方搭建沟通交流平台。用工信息“常态化”发布，即加强与现有企业以及招商、科工、商务等部门和镇街联系，及时掌握现有企业用工情况和新引进企业用工情况，广泛搜集用工信息，利用网络、电视台、《莱西市情》和《镇街社情》等媒介，进行广泛发布。劳务洽谈“常态化”举办，即定期在人力资源市场举办综合劳务洽谈会和针对不同人群的专场劳务洽谈会，组织劳动力供需双方面对面洽谈交流，提高求职成功率；定期在各镇村集市，组织企业开展“岗位政策双下乡”活动，确保用工信息和就业服务能够延伸到基层。赴外招聘“常态化”组织，即加强与省内省外地区政府、人社部门及高校的联系，为人才引进和劳动力输入搭建平台，提高本地企业与外部人才的匹配成功率，满足我市企业人力资源特别是高端人才的需求。

三是强化就业创业技能培训，拓宽劳动者就业渠道。针对当前技能人才需求比重日益提高的现实情况，定期组织开展企业技能工种需求情况和劳动力技能意愿情况调研，摸清技能工种供需情况，在此基础上，充分发挥市公共实训基地以及其他经青岛市认定的职业技能培训基地作用，根据技能工种供需调研情况，有计划的组织失业人员、就业困难人员以及农村劳动力等各类群体开展职业技能培训，提高求职人员的技能水平，对参加培训并考核合格人员，有针对性的推介到相关需求企业，提高求职成功率，实现供求双赢。积极推进“大众创业”工程，瞄准高校毕业生、返乡农民工、失业人员等创业潜在群体，围绕创业政策扶持、创业手续办理、创业技巧点拨等内容，通过邀请有关专家和创业典型现场讲座、组织实地考察等办法，鼓励和引导各类群体积极创业，实现以创业带动就业。同时，充分发挥好创业孵化基地和创业示范基地作用，利用“孵化基地办公室”，为创业者提供创业培训、创业指导和创业支持，使入驻基地的创业者能够实现稳定经营，提高创业成功率。