服务民生主动担当谋发展——市人社局推进新形势下就业创业工作纪实

2018-08-15　　 来源：安阳晚报                    

原标题：服务民生 主动担当谋发展

——市人社局推进新形势下就业创业工作纪实

安阳宾馆的厨师教韩敬伟调凉菜 （袁征 摄）

□记者 安邦生 

    今年年初以来，安阳市人社局全面落实新形势下就业创业政策，加压奋进，主动担当，开拓创新，突出重点，打造亮点，确保了各项工作稳步推进，就业创业工作成效显著。

    2018年上半年，全市城镇新增就业45099人，完成省定任务的76.7%；城镇失业人员再就业10850人，完成省定任务的69.55%；就业困难人员实现就业3903人，完成省定任务4200人的92.93%。创业培训3556人，完成省定任务的101.60%。共发放创业担保贷款3.41亿元，扶持3972人创业，带动1.31万人次就业，完成省定工作目标任务的87.4%。

    完善配套政策 提升就业政策服务质量

    “我是一名城镇退役士兵，退役后被安置到安阳市自行车二厂工作，后来因企业经营不善停产成为下岗职工，生活一度陷入困境。政府出台优惠政策优先照顾我们这些困难人员，前年安排我到安阳市人社局开发的公益性岗位，当了一名门卫，每月都能享受到岗位补贴和社会保险补贴，不仅有了稳定的收入，还给我缴纳各项社会保险。”今年52岁的退役军人薛红伟说。

    安阳市委、市政府高度重视就业创业工作，将就业创业指标纳入政府目标考核体系，积极落实就业扶持政策，形成一整套公共就业服务体系。年初出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，同时出台了关于促进大学生就业、困难人员帮扶、创业扶持服务和平台建设、农民工转移就业和返乡创业等一系列配套文件。面对农民工培训叫好不叫座的问题，我市在全省率先创新制定了《安阳市农民工职业技能培训实施细则》，出台了取消户籍限制、简化培训补贴申报手续等六大举措。这些政策对于调动社会各方面积极性，培育大众创业、万众创新新引擎,促进创新创业带动就业，催生经济社会发展新动力起到积极的促进作用。

    出台利民举措   提升创业贷款服务质量

    在国家新一轮创业担保贷款政策出台后，市人社局解放思想，不断创新创业贷款担保模式，降低担保门槛，与邮储银行签订了创业担保贷款战略合作协议，实现一站式担保贷款服务，以最大力度推进创贷领域“放管服”改革，最大限度地发挥创业担保资金对扶持创业带动就业的促进作用。

    实行“零申报材料”。取消申请人提供《河南省创业担保贷款申请表》《反担保人详细信息表》、一寸照片、印章等，办理业务过程中申请人申请创业担保贷款，仅提供身份证、户口簿、结婚证、营业证等相关证件原件即可。

    精简推荐环节。取消社区（保障所）工作人员与申请人合影拍照以及洗印照片，改为***核实店面后签字推荐，合影拍照环节由担保机构或经办银行实地调查人员进行；取消了返乡农民工证明、种植养殖证明、单身证明等，改为申请人书面承诺即可；同时取消反担保人提供任职证明。申请人、反担保人在贷款申请时不超过退休年龄应予以受理，不再按照贷款到期日计算。

    开通“网上受理”，实现“最多跑一次”。申请人可以直接通过电脑、手机APP、微信平台等进行网上申请，审批通过后申请人只需到服务大厅签订合同即可，真正实现了“让群众少跑腿、信息多跑路”。截至2018年6月底，全市累计发放创业担保贷款55.71亿元，扶持了9.7万人创业，位居全省前列。今年6月份，在全省创业担保贷款发放量突破1000亿元的特殊意义背景下，河南省创业担保贷款现场推进会在安阳召开，与会人员实地观摩了内黄县直和基层创业担保贷款乡镇服务平台，在全省推广安阳模式。

    创新优惠措施   提升大学生就业服务质量

    “非常感谢国家实施的大学生创业优惠政策，开业补贴的发放，不仅解决了我初次创业的资金困难，也增强了我干事创业的决心和信心。”8月3日，内黄县人社局工作人员将5000元的开业补贴发放到公司经营者邢晓杰手中，邢晓杰接过支票激动地说。

    为鼓励全市大学生等重点群体自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应，市人社局持续开展“大学生就业服务月”“产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈”等专项服务活动，为大学生提供各类就业岗位2万多个。成立专家顾问团，开展创业项目评估征集，开办创业大讲堂和创业创新论坛等，组织“豫创天下”创业大赛安阳市分区赛，逐步形成了完善的创业服务体系，进入高校、园区、社区为大学生、青年人提供创业指导服务。通过实施大学生创业引领计划，培训大学生2000人，帮扶500多名大学生实现创业；通过实施“三支一扶”招募计划、政府购买基层就业岗位计划等各类基层就业计划，引导3000多名大学生实现就业。

    细化帮扶项目   提升重点群体就业服务质量

    安阳县辛村镇南辛村村民韩敬伟以前靠打零工维持生计，几年前，小韩患脑栓塞导致手脚行动不便，失去部分劳动能力，并花光了家里的积蓄，最终成为贫困户。今年，安阳县人社局实行贫困户技能培训全覆盖政策，小韩经过培训学到了烹饪技术，在村口开了一家香辣虾火锅店，日子一天天好起来。“我想增加经营品种，希望学习调凉菜以及饭店管理方面的知识。”韩敬伟说。当得知小韩的需求后，县人社局积极协调，于7月30日带着培训师傅到小韩经营的香辣虾店***进行一对一培训。这次培训，县人社局培训中心不但带来了安阳宾馆的大厨老师，还带着各式各样的调料和食材，精心准备了教学食谱教材。培训结束后，小韩留下了培训师傅的微信号，今后再遇到技术难题可直接请教。

    帮扶各类困难人员就业。全市人社部门针对城镇就业困难人员、妇女、退役军人、被征地农民、建档立卡贫困人员等各类人员的就业工作，加强分类指导和帮扶，通过开发公益性岗位、结对帮扶、组织就业专项服务活动等，千方百计稳定就业，减少失业。全市各级人社部门通过开展贫困劳动力职业技能培训、开发公益性岗位、建设转移就业脱贫基地、推介居家灵活就业项目、发放创业担保贷款五大途径，促进贫困劳动力转移就业。

    “这些稳岗补贴资金对我们来说真是雪中送炭，将有效缓解企业内部的资金压力，太感谢人社部门了！”安化集团有限责任公司相关负责人拿到近65万元稳岗补贴后激动地说。安化集团获得的补贴款，对原计划裁掉的一部分生产一线的职工开展了转岗培训和技能提升培训，让他们在企业内顺利转岗，从而稳定了职工队伍。

    帮扶困难企业稳定就业。密切关注我市冶金、煤化工等产业去产能和转型过程中出现的职工转岗、待业、失业等问题，积极防范，有效化解规模性失业风险。及时出台了《关于帮扶支持困难企业的若干意见》，根据企业实际需要制定了一系列关于职工培训、社保补贴、创业扶持等优惠政策。2017年以来，为困难企业共减征社会保险费约1.5亿元，并向安钢集团、安化集团、安阳桦炜齿轮、安阳市主焦煤业等10多家企业拨付了稳岗补贴3500多万元，惠及稳岗职工近4万人。通过多方面给予扶持，稳定和增加就业岗位，我市近年没有因淘汰落后产能等不利因素影响发生规模性失业风险。

    加强基础建设   提升公共就业服务质量

    该局大力开展“基层服务平台建设提升”活动。共投入1000多万元，建立完善135个基层人社站（所），为2169个行政村（社区）聘用了2425名兼职协管员，实现了基层人社站（所）“六统一”和“五有”目标。将155项业务分别下沉到街道（乡镇）、产业集聚区、城市社区、行政村等层级，不断打通服务群众的“最后一公里”。基层平台建设走在全省前列，省厅在我市召开了现场会。

    该局大力开展信息化建设提升活动。建立12个公共就业服务信息化系统，在线招工企业常年保持在4000家左右，提供就业岗位5万多个。大力实施就业服务精细化管理服务，不断完善职业介绍管理系统软件，畅通信息采集、发布渠道，促进“就业e图”、微信服务平台、手机客户端互联互通，群众可以足不出户、随时随地完成求职或招聘工作，实现了市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）的网络全覆盖，形成了安阳市“15分钟就业服务圈”。

( 编辑：任静雅 责任编辑：张晓萌 )