强力推进社会保障卡发放

社会保障卡建设受到了***、***的高度重视，其发放和应用在人力资源社会保障全局工作中占据了越来越重要的地位。社会保障卡身上同时体现着三个唯一——唯一带有国徽的卡，唯一上了国家的规划、确定了发放目标的卡，唯一加载了金融功能的公共服务大卡。目前，各级人力资源社会保障部门按照人社部的总体部署，大力推进社会保障卡建设。与“十一五”末相比，社会保障卡发卡速度、持卡规模、应用领域及管理规范程度都有了很大的提高，为社会保障卡建设的持续推进奠定了基础。今年，人社部确定了社会保障卡发放目标，即新增发卡1.5亿，持卡人员达到3.4亿人。面对繁重的发卡任务，全系统需要高度重视，落实责任，强力推进。  

　　加速发放

“十二五”期间8亿张的发卡目标，是***、***交给我们的重要任务，必须保质保量、不折不扣地完成。作为承上启下的重要一年，今年任务能否完成，对完成 “十二五”任务至关重要。人社部领导对社会保障卡的发放进度十分关注，多次作出***。各地一定要增强责任感和紧迫感，克服困难，积极探索，集中力量，加快进度，确保圆满完成今年的发卡任务。各地要对社会保障卡建设做一次全面梳理，有针对性地加以改进和提高。  

为推动发卡，近期人社部印发了 《关于开展社会保障卡发卡督导的通知》，对加快发卡提出了明确要求，并将组织督导组赴部分省份进行现场督导，了解当地社会保障卡建设进展状况，对执行部里有关规划计划情况、管理制度建设情况和安全保障情况进行检查，对数据采集、制卡发卡、应用推广等工作进行督导。  

　　以用促发

在推动发卡的同时，各地也要积极谋划，做好应用推广工作。从用卡和发卡的关系上看，用卡是目标，是发卡的目的所在。同时我们也要看到，用卡也会对发卡产生积极的促进作用。只有让卡用起来、通起来，让人民群众切实体会到社会保障卡带来的便利和实惠，让业务部门切实感受到社会保障卡带来的管理服务水平的提升，才能获得更广泛的社会认同，也才能为社会保障卡的发放创造更好的社会环境。各地特别是持卡人员数量达到一定规模的地区，要在用卡上多下工夫。          

一是要巩固既有的应用成果。对于已普遍实现的医保即时结算应用，要在扩大用卡区域上做文章，要结合年内基本实现省内即时结算的要求，推动省内异用卡，并以此为基础上，为全国通用创造条件和积累经验。          

二是逐步扩大应用领域。近期人社部印发了《社会保障卡卡内数据结构 (V2.0)》。这是我们依据业务发展对社会保障卡提出的新需求，在广泛征求各业务部门和各地区意见的基础上，对原有的卡内指标进行的补充和完善。制订新版卡结构的初衷，就是让社会保障卡能够支持更广泛的人力资源社会保障业务，做到多功能兼容。          

三是充分发挥金融功能的作用。加载金融功能的初衷是为了让社会保障卡具备对持卡缴费和持卡领取待遇的支撑能力，更好地发挥社会保障卡的作用。各地要积极推动金融功能的应用，让业务工作尽快从中受益，促进社会保障卡事业的健康、持续发展。  

规范管理  

加快发卡，并不是说只顾数量，不管质量。相反，卡发的越多，对质量和安全的管理就愈发显得重要。为将社会保障卡建设始终保持在规范化轨道，人社部将在近期开展一次社会保障卡质量安全检查。  

除了人社部门自身的规范管理，要保证卡的质量和安全，还有赖于各方面的共同努力。为形成长期合作共赢的局面，形成保证质量和安全的长效机制，人社部将在继续健全芯片备案、COS检测、机具检测等制度的同时，建立生产厂商备案制度，将社会保障卡的封装和个人化等生产环节纳入到规范化管理轨道。