落实就业优先战略确保就业局势稳定

春节刚过， “招工难”再一次引起关注。“招工难”究竟难在哪儿？为了确保就业局势稳定，2012年，国家将出台哪些促进就业的措施？带着这些问题，近日，新华社记者专访了人社部副部长信长星。

普通工人、技术工人“双短缺”

记者在调研中了解到，不仅技术工人短缺的局面没有得到改变，也出现了普通工人紧缺的局面。以广东省为例，目前缺工总量在80万人左右，缺工的行业主要集中在制鞋、箱包、纺织、制衣、五金、餐饮等劳动密集型企业及传统服务业，占缺工总量的70％左右。

“‘招工难’是我们现阶段就业总量压力和结构性矛盾并存的集中反映，劳动力的素质结构与企业的用人需求不相匹配。”信长星说， “从政府的角度讲，要加强就业服务，搭建供求信息对接平台。同时要加强教育、住房等基本公共服务，逐步使一部分有条件、有意愿的农民工融入城市，稳定下来。从企业的角度讲，要进一步加强对员工的人文关怀，增强企业的吸引力、凝聚力，提高员工的稳定性和归属感。”

“当前和今后一个时期，我国的就业形势依然严峻。”信长星坦言，“一方面是就业的总量压力在持续加大；另一方面就业的结构性矛盾变得更加复杂。特别是在当前国内、国际经济发展的一些不确定性因素增多的背景下，就业总量压力和结构性矛盾并存的局面显得更为突出。”

信长星同时指出，我国解决就业问题也有诸多有利的因素和条件，最重要的一点是党和政府高度重视就业问题，将其作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，作出一系列重要部署，而且确立了就业优先战略。这是解决就业问题的根本保证。我国经济发展仍然处在一个较快的发展区间，这将为扩大就业提供根本保证。继续实施更加积极的就业政策，这为解决就业问题提供了有力的政策支持。”

始终把高校毕业生就业工作放在首位

与普通工人“抢手”的局面不同，另一个就业大军——高校毕业生要想找一份满意的工作，不是一件容易的事情。今年高校毕业生将达680万人，就业压力更大。

信长星强调，高校毕业生是国家的宝贵人才资源，做好高校毕业生的就业工作，它的意义不仅仅在于就业工作本身，同时也是加强人才队伍建设、实施人才强国战略的一个重要方面。“我们将坚持把高校毕业生就业放在整个就业工作的首位。”信长星语重心长，“从开发就业岗位到落实各项扶助政策，从强化面向高校毕业生的就业服务到鼓励高校毕业生自主创业，从到中小企业就业到中西部地区以及基层就业和离校后的就业服务、就业见习等各个环节，我们都在进一步加大力度，千方百计做好高校毕业生的就业工作。”

信长星指出，大学生就业遇到的障碍，第一是缺乏必要的技能，特别是企业所需要的实际操作技能；第二就是缺乏必要的工作经验。

“这次金融危机中，从一些国家的情况看，受到冲击比较大的就是青年这个群体。”信长星说， “为了解决好这个问题，这些年我们一直在大力加强面向高校毕业生、特别是离校未就业的大学生的职业培训。”

贯彻就业优先 加大督查力度

未来的几年，我国就业形势将更加复杂，就业任务将更加繁重。为此，国家确立了就业优先战略。信长星指出，所谓就业优先战略，就是要把实现充分就业作为全面建设小康社会的一个重大的战略任务，要把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，作为一个优先目标来推进。

“在制订经济社会发展规划时，在调整产业结构时，在制定宏观政策的时候，都应当把稳定和扩大就业作为一个重要的目标来加以考虑。”信长星说，“在发展战略上要选择有利于扩大就业的经济社会发展战略；制定各项宏观政策时，也要瞄准有利于扩大就业这一目标来设计和调整。”

信长星说：“为了落实这一要求，按照 ‘十二五’促进就业规划提出的要求，要逐项分解就业的一些重点指标和任务，纳入政府的综合考核体系，作为考核各级政府实践科学发展观和解决重大民生问题的重要依据。”

“第二个方面就是要落实好促进和扶持就业的各项政策。”信长星强调，“应当说，国家扶持促进就业的政策是比较健全和完善的，重点是要抓好落实，特别是要加强督促检查，真正把这些促进就业的政策落实到基层，落实到需要帮扶的劳动者身上。”