走向和谐中国社会保障发展60年

社会保障经过了上百年的历史发展进程，形成了一个相对独立、完整的体系。目前，全球共有170多个国家和地区不同程度地建立了不同制度结构的社会保障制度。我国社会保障60年的发展经历了从无到有，从城镇为主向城乡统筹转变，覆盖国有单位职工为主向覆盖全体居民转变的过程。目前，我国社会保障已经形成了涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险的社会保险体系，以城乡居民最低生活保障制度等为主体的较为全面的社会救助体系。回顾我国社会保障60年发展历程，特别是近30年从计划经济体制下的社会保障制度向社会主义市场经济体制下社会保障转型的历程，总结近年来我国社会保障在实现统筹城乡发展方面的实践探索和发展规律，可以更好地启示我们，坚持从我国国情实际出发，借鉴国际有益经验，进一步深化改革和加快发展，建立和完善有中国特色的社会保障体系。      
       
为庆祝新中国成立60周年，人力资源和社会保障部一批多年从事社会保障政策研究和制定的专家合力完成了一部社会保障60年发展史——《走向和谐：中国社会保障发展60年》，并由中国劳动社会保障出版社出版，该书同时入选新闻出版总署《辉煌历程——庆祝新中国成立六十周年重点书系》。      
       
本书共分为十章：第一章总论，介绍了中国社会保障从无到有的发展过程，对社会保障发展的规律进行了总结，为我国社会保障的进一步发展提供了重要启示。第二章养老保险，历数我国养老保险改革的阶段性进程及其特点和取得的成就，分析了养老保险现存的问题，对未来建立可持续发展的养老保险制度体系提出改革的措施。第三章农村保障，主要从农村养老保障和被征地农民社会保障两个方面进行了介绍，一方面总结了我国农村养老保险改革探索过程，确定了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合及社会统筹与个人账户相结合的新型农村社会养老保险制度；另一方面梳理了中央关于被征地农民社会保障的相关政策法规，对被征地农民社会保障对象、资金来源、保障水平等内容都作了介绍。第四章医疗保险，回顾了建国以来我国医疗保险从公费医疗、劳保医疗制度，到城镇职工基本医疗保险制度改革探索，到覆盖全民的基本医疗保障制度建设的发展历程，描述了我国基本医疗保障制度框架和主要政策，在总结我国医疗保障制度经验成就和主要问题的基础上，结合2009年最新医改精神勾画了我国医疗保障制度进入全民医保新阶段的制度框架。第五章失业保险，介绍了从新中国成立初期的失业救济制度，到1986年的待业保险制度，再到下岗职工基本生活保障和与失业保险制度并轨并逐步完善的历史过程，总结了失业保险在推动经济发展和保障劳动者权益方面发挥的作用，提出了建立一个以保障基本生活为基础，集促进就业和稳定就业功能于一体的，具有中国特色的失业保险制度的目标。第六章工伤保险，介绍了我国工伤保险制度的历史沿革、改革发展情况以及目前工伤保险制度的主要内容，总结了我国工伤保险发展成就和进一步改进完善我国工伤保险制度的措施，提出建立工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的三位一体工伤保险制度，实现全部职业人群享有工伤保险是未来工伤保险制度改革和发展的目标。第七章生育保险，回顾了建国以来我国生育保险的历史，介绍了我国生育保险制度框架和主要政策，在总结我国生育保险制度经验成就和面临问题的同时，分析了未来人口发展趋势对生育保障制度的影响，展望了我国生育保险制度的发展前景。第八章社会保障基金监管，回顾了基金监管制度从萌芽，到基金监督理念的形成，再到基金监管体制和监管制度逐步形成发展的过程，介绍了企业年金和全国社会保障基金的运营和监管模式，以及监管取得的主要成效，指出了基金监管的发展方向。第九章社会保险管理服务，从三个阶段——单位自我管理服务体制阶段、社会化管理服务体制创建阶段、按照科学发展观及构建和谐社会服务型政府要求进入公共服务体制建设阶段，系统回顾了社会保险管理服务事业从无到有、从小到大的发展变革过程，提出了下一步的发展目标和具体措施。第十章未来发展，分析了中国社会保障发展面临的环境和挑战及需要解决的问题，阐述了在全面建设小康社会的历史性变革中，社会保障所肩负的历史使命，提出了2020年前完善中国社会保障体系的思路、目标和原则，论述了建立覆盖城乡居民社会保障体系的主要任务。本书还附有社会保障60年大事记，列举了1949年10月至2009年8月，中国社会保障发展史上的重大历史事件和重要法律法规、文件。