郑功成代表高度关注农民工就业问题

郑功成:全国人大代表、十届全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长      
    我对农民工的就业问题高度关注，因为年轻一代的农民工在改革开放以后出生的达到60％以上，我们称之为 “第二代农民工”。第二代农民工的城市化、工业化倾向是非常明确的，90％以上是不可能回去当农民了，所以他们对就业甚至是稳定就业的要求比第一代农民工要高。政府应该高度关注农民工的代际变化问题，要考虑到他们的就业问题。      
    国家宜将农民工问题放在城市化、工业化及现代化进程中加以考量，并按照城市化、工业化、现代化的思路来调整现有政策及法制。因此，在解决农民工问题时就不能短视。以农民工培训为例，如果不能让农民工安居乐业，农民工的培训效果就可能大打折扣，因为一个流动状态的农民工接受任何技能培训都只是临时的、不确定的，这种状态不仅会让农民工接受技能培训的积极性与主动性受挫，而且将使技能培训流于形式。如果能够让农民工安居乐业，农民工的培训才可能取得真正的成效，农民工的素质才可能获得真正的提升，国家发展的利益才可能切实得到维护。      
谁来维护农民工的权益？我认为不仅需要完善法制，更需要政府真正扮演好维护社会公平正义的裁判角色。因此，首先是政府应帮助农民工，对农民工开展培训是提高我国劳动者队伍整体素质的必由之路，政府毫无疑问应当承担主导责任，因为农民工素质的提高与国家的核心利益是紧密联系在一起的。二是应当确保农民工公平、合理地分享到经济发展的成果。如何来分享经济发展的成果，就是要提高农民工的劳动成本，这个劳动成本不仅表现在工资提高，还应当体现在劳动时间、劳动保护、社会保障、职业福利等方面。三是还需要进一步解决好 “三农”问题，推进城乡地区之间的良性互动。中国劳动力供求关系近年来发生了重大改变，城乡之间开始出现良性互动，中央的 “三农”政策使农民的收入有了提高