风劲潮涌正扬帆

风劲潮涌正扬帆

                                       DD城步苗族自治县落实市委“八个建成”战略目标纪实

2012年5月3日，市委书记郭光文在市委十届三次全体（扩大）会议上提出，要把邵阳建成“世界著名的旅游胜地、享誉中外的文化名城、国家重要的交通枢纽、湘桂边陲的物流中心、我省西南的生态屏障、产业兴旺的经济强市、民主法治的和谐社会、全面小康的幸福家园。”
市委“八个建成”宏伟目标的提出，为全市各县市区加快发展指明了方向。
    寒冬时节，走进苗乡城步，展现在记者眼前的是该县奋力落实市委“八个建成”战略目标的壮阔画面DD
    投资14.4亿多元的洞新高速公路城步支线建设如火如荼；
    总投资15亿元、开发风电约15万千瓦的我省最大风力发电项目DD大唐华银城步南山风电一期工程投产，二期工程全面启动…… 
    在全面建设小康社会的大潮中，城步扬起市委“八个建成”的风帆，乘着科学发展的劲风，擂响后发赶超的鼓点，一路高歌、铿锵走来……

                                    “给力苗乡”：抢抓民族优惠政策

    城步是全国五个苗族自治县之一。该县县委、政府深刻认识到，要实现市委提出的“建成产业兴旺的经济强市”这一宏伟目标，城步作为少数民族落后地区，必须以战略思维突破县域经济发展瓶颈，进一步抢抓民族优惠政策，全力推进产业建设，谱写一曲民族地区发展壮歌。
    思路决定出路。该县充分利用《民族区域自治法》等法律法规赋予的各项优惠政策，制定相应政策措施，吸引更多的省内外资金、技术、人才投入；充分利用自治权限，依法制定完善有利于民族地区发展的政策法规。目前，城步进入国家新一轮扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县和革命老区县，并争取到国家商务部对城步实施十年定点扶贫，成功进入国家特殊贡献县财政转移支付笼子，每年新增财政转移支付4200万元。
    这些政策为城步经济发展提供了源源不断的强劲动力，城步产业建设焕发出蓬勃生机，形成了以清洁能源、食品加工、生物制药、高科技电子为主导的工业格局。目前，城步规模工业企业达到15家。该县引进大唐华银开发建设南山风电项目，装机5万千瓦的南山风电一期工程投产发电，年发电量达9300万千瓦时，年销售收入5100万元，年税金近500万元，南山风电二期工程也已正式启动建设；小水电实现有序规范开发，五年内建成侯家寨、羊石、尖口等水电站27处，新增和扩容水电装机7万千瓦，全县水电总装机容量突破30万千瓦，占可开发量的65%，电力税费达3000万元；新鼎盛电子成为全省上市重点后备企业；茅坪工业基地全面启动，“一园两基地”的工业发展格局初步形成。市委、市政府提出的“坚持产业立市，壮大实体经济”的思路在城步得到充分落实。
    在稳定粮食产量的同时，城步着力发展高山蔬菜和杂交水稻制种及传统奶业，全县蔬菜种植面积达到3万亩，年产值2.4亿元，被认定为全省放心菜生产基地县和农业部绿色食品基地县；杂交水稻制种面积达到1.8万亩；初步建成奶牛标准化养殖小区7个，奶牛年单产从3吨提高到4.5吨，引进中信资本重组亚华乳业，完成亚华乳业股改及南山牧场国有员工身份置换工作，成功应对“问题奶粉事件”和“黄曲霉素超标事件”，为促进奶业恢复发展打下了基础。

“                                  实力苗乡”：基础设施不断改善

    城步县委书记蒋伟介绍，城步在市委“建成国家重要的交通枢纽、建成湘桂边陲的物流中心”的战略目标的正确指引下，将新型城镇化作为城步快速发展的坚强基石，把交通网络建设作为县域经济腾飞的支撑点，不断推进县域的基础建设、城乡建设。
    放眼城步，苗乡大地交通网络日益完善，城贝公路全线通车，全县公路通车里程达到1560公里，农村通畅率达80%，连接广西的出省通道口已达6个。

2012年，靖永郴铁路城步设站、城步至龙胜高速公路及南山至通道临口二级公路等交通建设项目的争取工作取得实质性进展；2013年确保洞新高速城步段建成通车，同时开工建设武靖高速城步段，完成城步至龙胜高速公路规划；随着铁路、高速公路的开通，城步区位劣势将得到转折性改善。
    经济发展需要城镇化建设提供承载力。该县按照“南改北建”的思路，全力推进县城扩容提质，县城建成区面积扩展到7.8平方公里，城镇化率提高到30%，开发建设了15个商住小区，新增住房面积34.3万平方米，人均居住面积大为提高。
    市政设施方面，建成县城污水处理厂和县城垃圾无害化处理场，总投资达1.2亿元。县城灯化、绿化、公交设施进一步完善，县城绿化率达60%。乡村面貌得到改观，西岩、茅坪等集镇建设不断加快，启动建设西岩河东商贸物流市场，儒林镇、长安营乡、白毛坪乡、南山镇四个乡镇创建为全省环境优美乡镇；完成了20个乡镇新农村规划，威溪乡长佃村、丹口镇下团居委会等16个新农村建设示范村居在优势产业、基础设施建设等方面带动效应明显，儒林镇白羊村、丹口镇桃林村等8个村被命名为省级生态村。

                                    “魅力苗乡”：文化旅游全面升温

    围绕旅游胜地、文化名城和生态屏障的战略目标，城步的文化旅游产业不断创新发展，焕发出更加耀眼的光芒。
城步生态林业全面加强。两江峡谷成功创建为国家森林公园,金童山国家级自然保护区通过国家环保部评审，白云湖国家湿地公园通过国家林业局评审。启动岩溶地区石漠化治理工程，大力推进“三边”造林绿化，全县森林覆盖率达到72.89%，森林活立木蓄积量达到891万立方米，创建为国家生态示范区和省级生态功能区。
    生态旅游业全面升温。城步完成了全县旅游总体规划及重点景区概念性详规，南山风景名胜区纳入《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》，并成功创建为国家级风景名胜区和国家3A级旅游景区，融入了大湘西和桂林旅游圈，荣获“中国最佳生态文化旅游县”、“中国区域休闲旅游目的地城市”和“中国最具影响力的文化旅游百强县”称号，2012年接待游客43.2万人次，旅游综合收入2.86亿元。
    民族文化建设跃上新的高度。全县挖掘和整理各种山歌12万首、谚语1.2万条、民间戏剧舞蹈50个；集结出版了《湖南城步青衣苗人语》、《城步苗款》等10多种丛书；成功举办了“全国风筝精英赛”、“中国城步首届民族文化生态保护艺术节暨第13届六月六山歌节”、“中国城步首届新春龙灯会”等；“城步吊龙”成功申报为国家级非物质文化遗产保护项目并获中国民间文艺家协会举办的全国“山花杯”舞龙大赛唯一的金奖；清溪古民居列入国家级文物保护单位；苗乡油茶习俗、贺郎歌、杨家将故事列入省级非物质文化遗产保护名录，省民间文艺家协会授牌城步为“杨家将文化艺术之乡”，城步还被评为“中国民间文化艺术之乡”。
    记者在城步看到，流淌着现代气息的儒林文化广场，让苗乡同胞足不出户也能体会到浓浓的都市气息；投资800余万元建成的融防洪、观光、休闲功能为一体的滨江文化长廊，成为广大居民和外来客商休闲旅游佳境；投资800万元的荣昌风雨桥，如同一条飞龙横卧巫水两岸，重现苗乡古韵；投资3100万、建筑面积43000平方米的民俗文化中心将芙蓉出水。随着《城步苗族自治县苗族风格建筑条例》的全面实施，民族文化体育中心、特色民居改造等一批纳入武陵山片区开发规划的项目全面启动，文化“软实力” 逐步成为经济发展的“硬支撑”。

                                “幸福苗乡”： 社会建设不断推进

    城步县委、县政府在认真学习市委“八个建成”战略时认识到，经济发展、社会进步，最终的落脚点在“和谐”和“幸福”上。为了实现市委“建成民主法治的和谐社会、建成全面小康的幸福家园”的战略目标，该县不断推进社会建设，着力保障改善民生，把民生写在发展旗帜上。
    县政府自觉接受人大代表和政协委员的监督，广泛听取社会各界人士的建议和意见。坚持用群众工作统揽信访工作，全面推行政府领导开门接访和联合接访制度，妥善化解信访老案、积案。普法工作深入推进，依法治县工作取得明显成效。村务公开、村民自治取得新进展，完成电子政务外网建设，建成电子政务服务系统和电子监察系统，完成12个乡镇便民服务中心建设。扎实推进勤政廉政建设和绩效考核，政府自身建设不断加强，并在全市率先推行“朝九晚五”工作作息制度。
    同时，该县着力保障改善民生。近五年来，该县共安排支农资金7.04亿元，通过“一折通”发放惠农补贴3.27亿元。实施城乡房屋、奶牛、能繁母猪、水稻等7项政策性保险，财政保费支出达1970万元。投入社保资金6.28亿元，确保了基本养老金按时足额发放。新增农村劳动力转移就业1.92万人，完成技能培训2.89万人，新增五大保险参保人数1.6万人。完成农村危房改造7900户，实施异地移民搬迁252户，新建廉租房724套、经济适用房78套，改造城市棚户区房屋1004套，改造国有林场棚户区房屋1003套，住房保障支出达1.03亿元。社会救助体系日趋完善，城乡低保人数增加到18215人，年发放低保资金增加到3987万元，基本实现应保尽保。城乡医疗救助2.48万人次，发放救助资金1736万元。
扶贫开发成绩显著。全县共有125个村进入全省少数民族高寒山区脱贫解困实施范围，占全省实施村总数的16%，投入资金达1.25亿元，首批12个村已启动实施。投入各类扶贫资金7600万元，实施整村推进扶贫开发村84个，3.5万人实现脱贫。全县大中型水库移民全部纳入国家后期扶持范围，共发放移民后期扶助资金6323万元，移民生产生活条件全面改善。
    光阴似箭，岁月如梭。市委十届三次全体（扩大）会议过去还不到一年，市委确定的“八个建成”宏伟目标，已成为城步苗乡27万人民科学发展、后发赶超的强劲动力，谱写着城步加快发展的崭新篇章。2012年，城步实现GDP26.01亿元，同比增长12%；完成财政收入2.36亿元，同比增长19.8%。如今，“生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和、人民幸福安康”的美丽新城步正在阔步前行！