殷志军同志在2012年全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

稳中求进 开拓创新

努力开创我县劳动社会保障工作新局面

---殷志军同志在2012年全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

                      （2012年3月2日）

同志们：

2011年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，全局干部职工克难攻坚、群策群力，各项目标任务全面完成和超额完成，劳动和社会保障工作全面推进，成效显著，令人鼓舞。现根据国家、省、市人力资源和社会保障工作会议和县委经济工作会议精神，结合我县实际，谈三点意见，请认真贯彻落实。

一．2011年劳动和社会保障工作简要回顾

（一）. 创业带动就业初见成效。2011年，实现城镇新增就业2911人，完成年度任务103.7%，其中：就业困难对象安置660人，下岗失业人员再就业2002人；零就业家庭就业援助率100%；实现新增农村劳动力转移就业2412人，完成年度任务104.86%；职业培训5926人，开展农民工和农村劳动预备制培训2209人，完成年度任务104.1%；企业职工培训2517人，完成年度任务100.68%；失业培训1000人，创业培训200人，完成年度任务100%；职业介绍1636人，进行职业指导服务3091人；失业登记率控制在4.5%以内；出台了《城步苗族自治县创业小额贷款财政贴息政策试行办法》，创业小额贷款财政贴息工作于10月20日正式启动。

（二）.社会保障扩面力度不断加大，基金征缴再度破亿。2011年，全县征缴各项社会保险基金10037.7万元。其中：企业养老保险参保单位105家，新增参保1141人，征缴基金2950万元；机关事业单位养老保险参保单位265家，征缴基金4298万元；城镇职工医保参保单位365家，新增参保771人，征缴基金2149万元；生育参保单位74家，新增参保803人，征缴基金107万元；城镇居民医保参保23460人，征缴基金182.7万元；工伤保险参保单位226家，新增参保4080人，征缴基金151万元；失业保险参保单位232家，新增参保695人，征缴基金200万元.

（三）.劳动关系更加和谐稳定。全县工资集体协商制度稳步推进，已建工会组织企业覆盖率达到60%。强化了企业工资收入分配宏观调控，全县月最低工资标准提高到770元/月。坚持“先调解后仲裁，调裁结合促和谐”的工作思路，着力强化劳动争议仲裁调解工作，2011年处理劳动争议案件37件，其中：调解劳动争议案件27件、仲裁裁决劳动争议案件5件、不予受理5件，涉案金额112.45万元。有集体劳动争议案件1件。涉及劳动者人数57人。结案率100%。加大劳动保障监察日常巡查和专项检查力度，全年专项行动7次，涉及用人单位达169家，涉及劳动者3100余人，纠正用人单位订立的违反法律法规的规章制度89条，督促用工单位与劳动者补签劳动合同579份；督促企业为200多名职工办理参加社会保险手续，追缴社会保险15万元。共受理群众投诉案件56起，处理结案56起，结案率100%，涉及农民工568人，追回被拖欠工资62余万元。

（四）.管理服务不断提升，信息系统建设稳步推进。养老保险信息系统实现了数据即时向上集中、全省经办联网；基本养老保险关系转移接续等工作取得突破性进展；“大医保”系统建设和省内异地就医即时结算准备工作就绪；完善了企业工资分配宏观指导和调控制度，严格执行最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度，工资集体协商试点工作向纵深推进，促进了企业工资正常增长机制的建立。依法行政和政务公开工作不断完善；计划生育、综合治理、建整扶贫、安全生产、党风廉政建设、创先争优活动、绩效文明考核、机关作风建设等成效显著。从2011年度绩效考核评估和优化环境测评结果来看，人民群众对我们的评价大幅提升，已跃升到“第一梯队”，这充分展现了我县劳动社会保障部门“贴心为民、勇于奉献、廉洁务实”的良好形象。

    存在的主要问题和困难：一是“就业难”与“用工难”并存的矛盾仍然突出；二是基金征缴难与支付缺口大的矛盾仍然十分突出；三是不同利益群体的要求与政策衔接之间的矛盾凸现；四是社保基金和就业资金监管尚未建立强有力的长效机制，社保基金支撑能力脆弱；五是干部职工队伍整体素质有待提高，绩效考核尚未实现精细化、操作性还不强；六是工作作风、服务意识有待进一步增强；七是工作业务经费严重不足等。对于这些问题和面临的困难，我们要高度重视，冷静分析，千万百计逐步加以解决。

二.2012年劳动和社会保障工作主要任务及要求

2012年实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全县劳动和社会保障工作总体要求是：紧紧围绕县委经济工作会议提出的“稳中快进”的总基调，始终坚持就业优先战略，不断提高社会保障覆盖率和待遇水平，着力提升经办能力和管理信息化，努力构筑和谐劳动关系，为全县人民群众提供更加方便、高效、廉洁、优质的公共服务，以优异的工作业绩回报全县各族人民！

2012年全县劳动和社会保障工作目标任务：

（一）.就业和再就业工作

1.实现城镇新增就业2900人；失业人员再就业2000人，其中，就业困难对象再就业660人；新增农村劳动力转移就业2400人；零就业家庭动态就业援助率100%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2.完成职业培训5450人，其中：农民工和农村劳动预备制培训2200人，企业职工培训2300人，失业人员培训800人，创业培训150人。

3.职业技能鉴定1450人，其中，高级工25人；取证1250人，其中，高级工20人。

4.乡镇就业和社会保障站、社区就业和社会保障服务中心目标管理率100%。

5.市高级技工学校招生40人。

（二）.社会保险工作

1.企业养老保险：新增参保扩面260人，基金征缴3590万元，同级财政补助172万元。

2.机关事业单位养老保险：在职参保7000人；基金征缴3310万元。

3.职工基本医疗保险：基本医疗保险100%市级统筹；城镇职工医疗保险新增参保1500人，征缴基金2200万元。

4. 生育保险：生育保险征缴基金110万元,

5. 城镇居民医疗保险：城镇居民医保参保登记23000人，基金征缴180万元；城镇居民医疗保险普通门诊统筹开展率100%。

6.失业保险：新增参保600人，参保总人数9900人，基金征缴187万元。

7.工伤保险：参保19300人，征缴基金220万元。

8.新型农村社会养老保险：参保14.5万人，基金征缴680万元。

（三）.积极稳妥地做好做实城乡居民养老保险试点工作

1.要坚持“四不漏”（即村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项）的要求完成数据采集工作任务。各乡镇就业和社会保障站要按照省市的统一部署，注重入户调查、注重人员审核，认真细致地做好城乡居民养老保险数据信息采集工作，确保2012年6月底建成全县城乡居民养老保险数据库。

2.要注重宣传力度，加大宣传氛围。利用标语、宣传窗、宣传资料、电视台、手机短信、互联网等各种传媒，深入宣传城乡居民养老保险惠民政策的重大意义，是这一重大惠民政策深入人心、家喻户晓，激发广大城乡居民踊跃参保。

3.要注重制定措施，明确目标任务和职责。县人民政府将根据各乡镇实际应参保人数制定任务分解表，并签订了目标责任书，列入2012年度绩效文明考核范围，实行奖罚分明。各乡镇人民政府要精心组织、周密部署，将目标任务进一步细化到村（社区）、组，可以实行“领导包片、干部包村（社区）”等多种行之有效的措施，确保全县城乡居民14.5万人参保任务的完成，力争年内实现养老保险的全覆盖。

    4.注重经办能力建设，确保基金安全和参保居民待遇落实。县城乡居民养老保险站和乡镇就业社会保障站要注重参保缴费人员和待遇领取人员的资格审核。在业务经办中，要倡导“微笑服务”，简化办事程序，使参保群众“高兴而来、满意而归”；要严格按照政策操作，规范办事流程，县从源头上杜绝了虚领、冒领现象的发生，确保了农保办基金专户数与财政局数、城乡居民养老经办机构账目数的“三数一致”，确保9月底前符合条件的参保城乡居民待遇享受到位。

（四）.全面推进劳动人事争议调解仲裁机构效能建设

加快劳动人事争议调解仲裁实体化建设，组建县劳动人事争议调解仲裁院；乡镇社区调解组织组建率达到70%以上、企事业单位调解组织组建率达到50%以上；进一步规范办案程序，提升办案质量和效率，为劳动者和用人单位提供免费劳动争议仲裁法律服务，力争把劳动关系纠纷解决在基层、解决在当地。年内案件立案率100%，结案率95%以上。

（五）.强化基金监管，确保社保基金安全完整运行

一是每季开展一次社保基金和就业资金的日常监督检查，确保实现基金规范运作率100%，基金安全完整率100%，就业资金发挥应有效应；二是自觉接受、积极配合审计、财政等单位以及上级业务主管部门的年度监督审计和专项检查，做到有错必纠。

（六）. 劳动保障执法监察工作

认真做好对用人和参保单位的劳动保障年度监察工作，监察率不低于95%；组织开展劳动合同签订、社会保险参保登记、缴费、农民工工资追缴等专项监察不少于4次；及时受理和查处各征缴机构移交的相关案件，结案率90%以上。

（七）.依法文明行政，建立更加和谐的劳动关系

1.规范行政行为，严格行政审批。按规定做好特殊工时、民办职工培训机构设立、离退休待遇等审批和认定。

2.进一步理顺职工劳动关系。认真贯彻《劳动合同法》、《社会保险法》及其具体实施意见和办法，实现全县所有企业和用人单位都与劳动者签订劳动合同，推进工资集体协商制度，已建工会组织的企业工资集体协商建制率80%。

3.切实做好保障农民工工资支付工作。年内力争全面推进建立工资保障金和应急周转金制度，依法从严打击恶意拖欠农民工工资违法犯罪行为，从源头上防止和解决农民工工资拖欠问题。

（八）.大力推进劳动社会保障基层服务平台和信息化建设

1.以“金保工程”为依托，紧紧抓住国家实施“十二五”基层劳动就业和社会保障综合服务中心建设工程和我县城乡居民养老保险全面实施的契机，将劳动社会保障各项服务向基层延伸，整合资源，力争年内建成覆盖县、乡、社区（村）的就业和社会保障服务信息网络平台，实现业务联网、信息共享、便民快捷、监管有力的目标。

2.按照统一部署，全面推进“大医保”信息系统建设，完成医疗保险的市级统筹，实现医疗费用即时即结，彻底解决转诊就医费用结算问题。

3. 积极做好劳动保障监察执法“两网化”建设的前期准备工作，力争年内完成“两网化”建设任务。

4.强力推进社保基金监管软件的应用，年内实现社保基金的实时动态监管和全省联网运行，确保社保基金的安全完整、有效运行。

5.举全局之力，努力把县劳动社会保障信息网打造成“劳动保障政务公开的平台、劳动保障政策宣传的窗口和劳动保障投诉维权的渠道”。 一是要按照《政府信息公开条例》的要求，进一步疏理并公开劳动和社会保障的法定职责、办事机构、岗位负责人、联系电话、办事指南、工作流程、办理（或受理）事项的条件以及需填交报表的网上服务等；二是认真搞好日常工作信息的及时更新工作，在办理和制作规范性文件、公告、通告、公示、便民告示等文档中（除不宜公开的外），都应及时在公众信息网予以上传公示，今年此项工作将作为重要内容纳入各单位年度绩效考核；三是规范电子邮件的受理、处理、回复和公示，各单位要认真做好解答有关政策和提供服务联系等工作，回复期限不得超过10个工作日。

（九）进一步加强干部队伍建设，提高人员整体素质，努力创建“学习型、服务型、效能型”机关，打造“廉洁、勤政、高效、守法”的劳动社会保障队伍，推动我县劳动社会保障事业全面发展。

1.进一步建立和完善法规政策业务考试考核长效机制。按照“人人参与、学以致用、奖罚分明”的总体要求，加强对有关劳动社会保障法律、法规、政策和业务的学习，大力营造学法、懂法、守法的良好环境，自觉做到依法行政不“缺位”、不“越位”，依法开展各项工作。
    2.进一步提高综合协调、统筹兼顾的能力。劳动社会保障工作涉及社会各个方面，需要更好地调动各种力量、利用各类资源来推动工作。面对当前劳动社会保障工作的形势要求，进一步提高干部职工的综合协调能力，充分调动和利用好行政的、社会的、市场的资源，促进劳动保障工作更好更快地发展。
    3.提高求真务实、开拓创新的能力。劳动保障工作直接涉及民生，要进一步转变工作作风，避免因循守旧、效率不高、脱离群众、脱离实际等问题，脚踏实地，勤勤恳恳，努力为人民群众办实事、办好事、解难事，真正做到勤政、为民、务实、高效。
    4.着力提高廉洁自律、拒腐防变的能力。始终做到管好人民的钱，用好手中的权，杜绝出现一切违法违纪、损害人民利益的行为。按照党风廉政建设的要求，争做“政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁奉公”的表率。

同志们，做好今年劳动和社会保障的各项工作，意义重大，影响深远。我们要在县委、县政府的坚强领导下，认清形势，统一思想，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，以更加振奋的精神状态，以高度的责任心投入工作，全面完成上级交给的各项任务，为我县社会发展和民族经济腾飞谱写我们劳动社会保障人辉煌的篇章！

谢谢大家！