服务为上创新为要以对标赶跑助推公共就业服务改革

 今年以来，莲都区就业管理服务处认真贯彻省市区“最多跑一次”改革精神，围绕“服务为上、创新为要”总体要求，以精准对标为方向，用创新突破助赶跑，全面推动公共就业服务改革，切实提高行政效率，优化公共就业服务水平，增强人民群众的获得感和满意度，争当“培育新引擎，建设大花园”的绿色发展探路者与模范生，全力推进我区公共就业服务工作再上新台阶。

一、开展服务群众事项“瘦身行动”，“跑”出加速度

区就业处组织各个业务科室人员，对包含4个“最多跑一次”事项在内的所有服务群众事项进行全面逐项梳理，开展服务群众事项“瘦身行动”，大大缩短了群众办事时间，提高了办事效率，在“最多跑一次”改革落实中“跑”出加速度。

（一）盖章数“瘦身”，让群众少跑腿。通过对盖章必要性与可替代性的研讨，取消改革前的部分盖章，如取消“最多跑一次”事项“失业登记”等业务办理所需的乡镇（街道）和村（社区）的盖章，由就业部门通过其他途径进行核实确认。累计对18个公共就业服务群众事项的盖章数由改革前的27处缩减到12处，盖章数“瘦身”55%，其中5个事项取消原有的所有盖章，切实让群众“少跑腿”。

（二）材料数“瘦身”，让办理更便捷。秉承“能精简材料绝不保留”、“能整合的材料绝不冗余”的原则，大刀阔斧地对事项办理材料进行精简。如“最多跑一次”事项“失业保险关系转移接续”减少了劳动合同、解除劳动合同、户口薄等三份材料，材料数精简至改革前的50%。累计15个事项办理材料由改革前95份精简至改革后67份，材料数“瘦身”30 %，真正做到材料“瘦身”，办理便捷，惠及百姓，使“最多跑一次”改革落到实处。

（三）部门证明数 “瘦身”，让群众不跑腿。针对部分事项需提供政府相关部门的证明材料，区就业处积极探索部门数据共享，定期查询确认等方式，充分发挥部门合力。如就业创业补贴申领相关办理事项中未领取营业执照证明、无房产证明、未享受过政府住房保障政策证明、创业园经营证明、村级电子商务服务站证明等部门间证明材料由改革前的申请人本人提交转换为由就业部门代为查询办理，累计代办7个服务群众事项共8个部门的证明材料。通过工作人员“代跑腿”、部门数据“多跑腿”，换取群众“少跑腿”甚至“不跑腿”，把麻烦留给政府，把方便带给群众。

    （四）办理时限“瘦身”，让服务更高效。用“对标赶跑”的高要求，全面提速业务办理时限，“最多跑一次”的4个事项除部分即时办结外，其它事项平均办理时限由7个工作日缩减到5个工作日，业务办理时限平均提速30 %；“就业登记”事项每单办件时间从35分钟缩短到15分钟，其它“最多跑一次”事项平均每单办件时间从12分钟缩短到9分钟，窗口办事效率平均提速50%，让“最多跑一次”改革实实在在“跑”出加速度。

二、改革创新勇赶超，“创”出新标杆

（一）建立“容缺受理”制度，树立标兵。对标我省部分地市的“容缺受理”制度，对比分析，查找差距，创新开展公共就业服务窗口业务“容缺受理”制度，对在申请过程中，非主要材料不全或存在缺陷的，一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办理，先受理该申请事项，并进入审查程序，材料可通过快递、qq等方式补齐后及时办理，在不违反规章制度的前提下，允许补充材料和审批同时进行，方便群众办理，进一步提速窗口业务办理时限。

（二）实施“互联网+培训”模式，树立标杆。为进一步提升我区公共就业服务能力，全面完善基层就业培训服务系统，区就业处根据“服务为上　创新为要”活动精神，在对标中拓宽视野，在赶跑中创新思路，构建“互联网＋培训”服务平台，在我市的职业培训中首次创新启用“微课堂”教学模式，由就业管理服务机构职业指导教师与有关定点职业培训机构职业培训教师录制教学视频，上传至平台，实现远程教学、远程考试，并通过科学化后台管理，实时记录学员签到、签退情况，真实反映课堂人数、考试分数。人性化、便捷化的服务系统也将以高效、精准、简便的网络教学模式取代传统教学模式，首次开启无纸化就业创业指导与职业培训新模式。真正***失业人员办理“失业登记”事项“最多跑一次”、残疾人电商创业培训“最后一公里”的难题。

同时，“微课堂”功能植入“莲都就业”官方微信公众号，借助“互联网+培训”新模式的优势，将我区就业创业政策通过新媒体进一步推进宣传深度和广度，努力打造全链条、便携式的公共就业服务工作。

（三）举办首届返乡人员创业创新大赛，“创”在莲都。我区为农民工等人员返乡创业试点区，为鼓励和引导我区外出人员返乡创业，激发创业创新热情，展示创业创新成果，挖掘具有创业创新意识的团队和个人，举办以“创享未来 创赢莲都”为主题的首届返乡人员创业创新大赛，这也是在全市率先举办以“返乡人员创业”为主题的创业大赛。同时，赛后将汇编“创业在莲都”专辑宣传刊物，挖掘和宣传我区返乡创业典型和创业项目，大力营造“大众创业、万众创新”以及“回莲创业”的返乡创业氛围。

三、同步省市兄弟县，“跑”出“共振音”

“最多跑一次”改革是践行以人民为中心发展思想的具体体现，区就业处以服务群众为出发点和落脚点，根据省市统一标准，开展“最多跑一次”改革落实，确保与省市“同频共振”不落后。

（一）“最多跑一次”标准同步。按照省里的统一标准，针对公共就业服务4个“最多跑一次”主事项（就业登记、失业登记、失业保险待遇核准支付、失业保险关系转移接续）以及9个子事项的“主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事程序、业务经办流程、办理时限、表单内容”实现“八统一”，同时，全部“最多跑一次”事项列入浙江省政务服务网，并根据省市标准化指南完成数据维护，确保具体经办与政务网内容一致，标准化动作与省市兄弟县同步开展。

（二）“最多跑一次”服务同步 。为确保“最多跑一次”改革落实，我处积极对标省市兄弟县，进一步提升公共就业服务水平。开通网上办理和快递送达；建立大厅管理制度，设立大厅负责人，完善大厅窗口服务；服务窗口设置咨询服务台，由引导员主动询问和解答群众办事需求，分流引导办事人流；新增窗口群众办理座椅与等待区；在窗口配备老花镜、常见药品、饮水区、自主求职终端机等，用更加贴心的公共就业服务铺出为民办事的“高速路”，架起惠民兴业的“连心桥”。

区就业处以“服务为先 创新为要”对标赶跑活动为契机，结合“最多跑一次”改革工作要求，通过服务群众事项“瘦身行动”、“创新赶跑数标杆活动”以及“最多跑一次”标准化服务等举措助推公共就业服务的全面改革，力争“改出新做法”“创出新路径”“跑出新成效”。