关于印发莲都区深化中小学教师职称制度改革工作实施办法的通知

　　关于印发《莲都区深化中小学教师职称制度改革工作实施办法》的通知 

　　区直有关单位：

　　根据丽水市人力资源和社会保障局、丽水市教育局《关于印发〈丽水市深化中小学教师职称制度改革工作实施办法〉的通知》（丽人社〔2016〕157号）精神，结合我区实际，制订《莲都区深化中小学教师职称制度改革工作实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　丽水市莲都区人力资源和社会保障局 

　　丽水市莲都区教育局 

　　                          2016年9月22日 

　　（此件公开发布） 

　　                                   莲都区深化中小学教师职称制度改革工作实施办法 

　　根据丽水市人力资源和社会保障局、丽水市教育局《关于印发〈丽水市深化中小学教师职称制度改革工作实施办法〉的通知》（丽人社〔2016〕157号）精神，结合我区实际，制定本实施办法。 

　　一、指导思想 

　　以全面贯彻落实党的教育方针为根本要求，按照市人力资源和社会保障局、市教育局的统一部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照分类推进职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育和实现我区教育现代化提供制度保障和人才支持。 

　　二、基本原则 

　　（一）坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展。 

　　（二）坚持统一制度，分级管理，分类评价，建立统一的制度体系，体现不同学段教师的职业特点。 

　　（三）坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出，切实维护中小学教师的合法权益。 

　　（四）坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平。 

　　（五）坚持评聘结合，按需设岗、竞聘上岗，与深化中小学教师人事制度改革相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。 

　　三、实施范围 

　　全区普通中小学、幼儿园、教科研机构和校外教育机构。 

　　民办中小学校、幼儿园教师可参照本办法及有关规定参加职称评审。 

　　四、主要内容 

　　（一）健全制度体系 

　　1.改革原中学和小学教师相互独立的职务制度体系。贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，建立统一的中小学教师职务制度，教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。原中学教师职务系列和小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职务系列。 

　　2.统一职务等级和名称。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职务名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。 

　　3.统一后的中小学教师职务，与原中小学教师专业技术职务的对应关系：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。 

　　4.统一后的中小学教师职务，与事业单位专业技术岗位等级对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。 

　　（二）完善评价标准 

　　1.坚持正确导向。积极引导义务教育教师参与课程改革。要将义务教育教师参与拓展性课程的开发和开设情况，列入教师教学工作量考核范围，相应的研究和成果列入教师科研工作考核范围。 

　　2.分类细化标准。根据丽水市中小学教师职称评价指导标准，并结合我区教育教学实际和各类中小学的特点，对少数业绩特别突出的，符合破格条件的给予破格推荐。执行评价标准时要适应实施素质教育和课程改革的新要求，要着眼于我区中小学教师队伍长远发展，并充分体现中小学教师职业特点。围绕办好人民满意的教育事业，强化群众（师生为主体）满意度测评，着力提升教育教学质量；突出对教育教学方法、一线实践经历和工作业绩的考察；充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。 

　　3.对农村教师给予适当倾斜。农村教师（享受农村教师任教津贴的教师）评聘高一级职称的通过率原则上应不低于城区学校。为鼓励农村教师一专多能，对承担2门及以上学科教学任务的农村教师，允许按全科学科申报晋升职称。 

　　在峰源、泄川、严鸟、西溪、巨溪偏远山区学校任教的教师评聘职称时，对课题和论文不作刚性要求，可作为评审的参考依据。对在上述偏远山区学校任教时间较长的教师，在评聘高一级职称（职务）时应适当倾斜照顾。在农村学校3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。 

　　（三）创新评价机制 

　　建立健全以同行专家评审为基础的业内评价机制，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师；健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制；积极探索社会和业内认可的评价办法，采取上课说课、笔试面试、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价；全面推行评价结果公示制度，进一步强化监督机制，增加评审工作的透明度，确保评审结果客观公正。 

　　（四）实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接 

　　1.中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。严格按照《关于加强丽水市中小学校专业技术岗位结构比例管理的通知》（丽人社〔2015〕91号）精神，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，在核定的教师岗位结构比例内择优推荐符合条件的教师参加职称评审，实现中小学教师职称评审和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中形成择优竞争机制，实现人员能上能下。 

　　2. 对改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但未被聘用到相应岗位的人员，原有资格依然有效，聘用到相应岗位时不再需要经过评委会评审。我区对这部分人员聘用时给予适当倾斜。 

　　3. 按照统筹兼顾、保证重点、有保有压、强化监管的原则，加强对中小学专业技术岗位结构比例的动态调控。义务教育学校中高级岗位应实行均衡配置，我区将预留一定数量岗位，优先满足校长教师交流工作需要。确因工作需要，中小学教师岗位出现空缺的，教师可以跨校评聘。岗位结构比例调控要与学校内部岗位考核、竞聘上岗、绩效分配等人事管理制度实施情况紧密挂钩。 

　　4.对于核定的岗位结构比例内仍有空缺岗位的学校，在推荐参评教师数额时要考虑学校教师队伍建设和学校可持续发展的需要，按照评聘计划有序实施。对于现有人员已经超过核定岗位结构比例的学校，应通过退休、交流、竞聘上岗等方式减员，逐步回归到核定的岗位结构比例内。 

　　 5. 按照严格控制、突出重点、优化配置的原则，对于岗位已满员，办学有特色，教学有质量，工作有急需的重点扶持学校，可在全区岗位总量内，提取一定比例的空缺岗位进行适度统筹调剂。统筹调剂后的岗位，仅用于教学岗位上特别优秀的中青年骨干教师申报评审。  

　　五、实施步骤 

　　为确保改革工作的积极推进和稳步实施，改革工作分以下七个阶段进行，各阶段的具体工作任务如下： 

　　（一）成立改革工作领导小组 

　　根据《丽水市深化中小学教师职称制度改革工作实施办法》要求，成立莲都区深化中小学教师职称制度改革工作领导小组。领导小组办公室设在区人力社保局，切实加强对改革工作的领导和指导。 

　　（二）调查研究 

　　按照新的中小学教师职务等级体系和岗位设置管理的有关要求，进行调查摸底，了解掌握我区学校的总体情况，核清人员素质情况、人员年龄学历结构比例、岗位聘任空缺情况，摸清底数；同时到已经实施中小学教师职称制度改革试点工作地区学习考察，了解改革中遇到的重点难点问题，学习好的经验做法，为制定我区改革实施办法及配套政策做好准备。 

　　（三）制定实施办法 

　　根据丽水市人力资源和社会保障局、丽水市教育局《关于印发〈丽水市深化中小学教师职称制度改革工作实施办法〉的通知》（丽人社〔2016〕157号）精神，在充分调查研究和广泛征求意见的基础之上，制定我区改革工作实施办法和人员过渡工作方案，制定近3年评聘计划，报市人力社保局、市教育局备案。 

　　（四）工作部署 

　　召开全区深化中小学教师职称制度改革工作部署会，对改革工作进行全面部署，明确目标任务，提出工作要求。 

　　（五）开展人员过渡 

　　根据学校教师聘任情况和核定的岗位结构比例，开展人员现有职务过渡。对照新老职务体系对应关系，由学校统一登记过渡人员信息，经学校集中公示无异议后按照隶属关系报教育、人力社保部门审核备案。过渡工作由学校（单位）统一办理，不增加中小学教师的负担，更不能干扰正常的教学工作。 

　　（六）组织开展评聘工作 

　　根据核定的教师岗位结构比例空岗情况，遵循“坚持标准、保证质量、全面考核、择优晋升”的原则，按照下列程序开展评聘工作： 

　　1.公布岗位信息。学校根据核定岗位结构比例内的空缺岗位数和工作需要，公布年度岗位拟聘数及岗位任职条件。 

　　2.个人申报竞聘。按照规定程序，以不低于丽水市中小学教师水平评价标准条件和学校岗位任职条件，向所在学校提出申请。 

　　3.学校考核推荐。学校对参加申报评审的教师，要结合其任现职以来各学年的考核情况，通过多种方式进行全面考核。根据考核结果，经集体研究，由学校在核定的教师岗位结构比例内择优推荐拟聘人选参加评审，并在学校内进行公示。各学校要建立健全考核制度，进一步修订完善教职工考核方案，完善岗位聘任条件和岗位职责，建立学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师评价机制，开展学生、家长满意度测评，真正发挥考核在教职工管理中的杠杆作用，使考核结果成为教师职称评聘管理的科学依据。人力社保部门、教育部门建立监督机制，加强学校考核推荐环节的抽查和巡查，规范工作程序，确保考核推荐环节更加公平、公正。 

　　4.专家评议评审。由同行专家组成的评委会，按照评价标准和办法，对学校推荐的申报人选进行综合评价。评审结果经公示后，由人力社保部门发文公布。其中，评委会召开前，人力社保部门对评委专家库组建、执行评委会抽取、评审对象资格审查、评审对象公示等工作情况进行监督指导，经审核同意后方可召开评审会议；我区组建中级教师评委会。 

　　5.学校聘任。学校根据聘用制度的有关规定，将通过评审的教师聘用到相应岗位，及时兑现受聘教师的工资待遇，防止在有评审通过人选的情况下出现“有岗不聘”的现象。 

　　正高级教师由人社部、教育部核定数量，评审工作由省人力社保厅、省教育厅统一组织，具体安排另行通知。 

　　（七）复审总结 

　　我区评聘工作结束后，要对整个改革工作进行总结，对工作过程中相应政策规定、工作程序等提出建议和意见，特别要对存在的问题和不足提出解决办法，2017年1月底前形成书面材料上报市人力社保局、市教育局。市人力社保局将会同市教育局，按照浙人社发〔2014〕113号要求，对各县（市、区）教师评聘工作进行抽查复审，对违反评审程序、规定或随意降低评价标准等，导致投诉较多、争议较大，或评审结果和复审结果有较大出入的，将取消相关评审结果，并给予警告，责令整改。经整改仍无明显改善的，将暂停其评审权。 

　　六、工作要求 

　　深化中小学教师职称制度改革工作政策性强，工作环节多，牵及面广，涉及人数多，社会影响大。要按照国家、省、市统一要求和部署开展工作。 

　　（一）提高认识，加强领导。要充分认识改革的重大意义和改革的必要性、复杂性，高度重视改革试点工作，将深化中小学教师职称制度改革作为当前加强中小学教师队伍建设的重要任务，切实加强组织领导，认真做好相关工作。领导小组办公室要配足配强人员力量，切实加强对改革工作的领导和指导。 

　　（二）明确职责，密切配合。人力社保部门和教育行政部门要按照各司其职，密切配合，分工协作。人力社保部门要充分发挥职称制度改革和事业单位人事制度综合管理职能作用，加强对中小学教师职称改革工作的协调指导和监督检查；教育行政部门要结合中小学教师的特点和职业发展要求，切实做好改革工作的具体组织和实施；各相关学校（单位）要按照核定的岗位设置方案、结构比例和改革工作的安排，认真做好中小学教师的人员现有职务过渡、申报推荐、岗位聘用和聘后管理等相关工作。 

　　（三）结合实际，周密部署。要根据我市职称改革工作实施办法及相关配套政策，结合我区实际，统筹规划，分工协作，精心组织，周密部署理解改革的要点，并组织好专门培训；要统筹协调各方面的利益关系，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，引导广大教师积极支持和参与改革；要健全完善评聘监督机制，充分发挥有关纪检监察部门和广大教师的监督作用，确保评聘工作程序公开规范，评聘结果公正透明。要认真总结改革工作经验，为下步实行学校自主评聘，分类推进职称制度改革奠定基础。  

　　（四）科学谋划，稳妥推进。要充分认识改革的复杂性，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，把工作做在基层做在一线，建立责任制，明确责任人，层层抓好落实工作。要把推进改革与全面履行职责、与加强教师队伍建设、与深入推进素质教育有机结合起来，确保改革实施工作顺利有序推进。 

　　我区要及时总结经验，发现、研究和解决改革出现的新情况、新问题，妥善处理改革、发展和稳定的关系，遇到重要情况及时报送改革领导小组办公室。 

　　 附件：莲都区深化中小学教师职称制度改革试点人员过渡办法 

　　莲都区深化中小学教师职称制度改革 

　　工作人员过渡办法 

　　为切实做好我区中小学教师职称制度改革工作，实现人员的平稳过渡和政策的有效衔接，根据丽水市人力资源和社会保障局、丽水市教育局《关于印发〈丽水市深化中小学教师职称制度改革工作实施办法〉的通知》（丽人社〔2016〕157号）精神，结合我区实际，制定本办法。 

　　一、过渡范围和对象 

　　全区普通中小学、幼儿园、教科研机构和校外教育机构中已具有中小学教师专业技术资格的在职在岗教师，都要按照省、市改革规定和要求进行过渡。 

　　民办中小学、幼儿园教师可参照本办法过渡。 

　　二、过渡内容 

　　（一）按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职务对应关系，以及现聘任的专业技术职务等级，直接过渡到统一后的职务体系，并统一办理过渡手续。统一后的职务体系与原中小学教师职务体系的对应关系为：原中学高级教师（含在小学、幼儿园中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。 

　　（二）专业技术职务与专业技术岗位等级的对应关系为：高级教师对应专业技术岗位五至七级；一级教师对应专业技术岗位八至十级；二级教师对应专业技术岗位十一至十二级；三级教师对应专业技术岗位十三级。岗位聘任按照岗位设置管理和人员聘用有关规定实施。新职务任职时间从原职务聘任时间起算。 

　　（三）对改革前已经取得中小学教师专业技术资格但未聘用到相应岗位的人员，原有资格依然有效，不需要再经过评委会评审，先按现聘任岗位过渡，待相应岗位出现空缺时，按照规定的程序，择优聘用。 

　　三、过渡程序 

　　过渡工作由学校（单位）统一组织办理，具体程序是： 

　　（一）学校（单位）对过渡人员的情况进行审核，并统一填写《浙江省深化中小学教师职称制度改革工作过渡人员登记表》（以下简称《登记表》）。 

　　（二）教师本人对学校（单位）填写的《登记表》所列内容进行核对并签名。 

　　（三）各学校（单位）汇总整理《登记表》，填写《浙江省深化中小学教师职称制度改革工作过渡人员一览表》（以下简称《一览表》），并由所在学校（单位）进行公示，公示时间不少于5个工作日。 

　　（四）经公示无异议，各学校按隶属关系将《登记表》和《一览表》报区教育、人力社保行政部门审核、备案，审核备案后的《登记表》存入教师个人档案。 

　　四、过渡要求 

　　中小学教师专业技术职务过渡工作时间紧、任务重，有关部门必须统一思想、提高认识、明确分工、落实责任，严格按照实施方案和过渡办法要求，周密部署、精心安排、规范程序、稳慎实施，妥善处理好过渡工作中的矛盾和问题，防止弄虚作假尤其借过渡时机违规聘用、突击聘用、超岗位聘用，确保过渡工作的顺利进行。 

　　此次中小学职称制度改革过程中，对现有人员职称过渡时如碰到困难或问题，请及时联系区人力资源和社会保障局、区教育局相关处室。联系人：区教育局人事科蓝岳星，2021922；区人力社保局人才开发管理科黄晓丽，2278021。 

　　附表： 1.浙江省深化中小学教师职称制度改革工作过渡人员登记表 

　　2.浙江省深化中小学教师职称制度改革工作过渡人员一览表 

　　附表1:     

　　 浙江省深化中小学教师职称制度改革工作 

　　过 渡 人员 登 记 表 

　　本表一式2份，一份学校（单位）留存，一份存入本人档案