推行三位一体打造维权新途径

　　今年以来，安顺市人力资源和社会保障局坚持以人为本、民生为先的服务理念，以构建和谐劳资关系、合法用工环境为目的，充分整合仲裁、监察、劳关三个劳动维权部门，积极研究新形势下劳动纠纷的新特点、新要求，不断加强、创新维权理念和机制，仲裁、监察、劳动关系齐抓共管，统筹推进，共同促进劳动关系和谐，维护社会稳定团结，形成了“三位一体”劳动维权新机制。仲裁作为劳动争议纠纷进入司法诉讼程序的法定前置程序，在“三位一体”劳动维权机制中发挥积极作用。

　　仲裁、监察、劳动关系均是人社局下属单位或部门，具体工作职责虽不同，但作为劳动维权部门其服务群体都是劳动用工双方，工作内容也有很多相似之处。三方在以往的工作中都是独立完成。通过“三位一体”劳动维权机制，整合了三方掌握的信息。劳动仲裁案件能及时充分利用劳动监察过程中得到的各项证据，为劳动仲裁提供便捷、可靠、直接的依据；同时劳动监察过程中遇到争议大的案件也可及时通过劳动仲裁得到解决，劳动争议案件办结时间大幅缩短。重点围绕企业用工、工资支付、合同签订、集体合同用工备案等内容，仲裁、监察、劳关共同执法，一次进入企业便可解决合法用工检查、劳动法律法规宣传等多项工作，提升了我们的工作效率、得到企业的认可。仲裁工作中发现的企业违法用工、拖欠工资等违法情况通过告知监察部门，劳动保障监察部门即可采取针对性强的专项检查。

　　“三位一体”有效衔接，加强联动，共同打造维权新途径。

　　一是联合接访。劳动人事争议仲裁院和劳动保障监察支队分设，虽暂未实现“一个窗口”联合接待群众来访，但“三位一体”机制下，在受理申诉、举报和投诉时，两部门进行电话沟通，互通有无，共同分析来访群众的相关情况，指导来访人员采取最有效的程序维权，确保劳动者维权有道。在现有的工作条件下，形成相应的工作流程，人员合理调配，充分利用现有人力资源，灵活处理一些疑难案件。

　　二是信息共享。仲裁和监察机构通过网络、文书传递、召开会议等方式进行信息的交流与沟通，实现信息互通和资源共享，了解存在问题，避免错误和漏洞，有效融合监察与仲裁优势、简化办案程序、创新办案思维、改革办案方式、提高办案效率。

　　三是定期交流。坚持定期召开监察和仲裁工作联动会议，交流工作情况，将违法事实确凿，纠纷较多，且仲裁处理后仍未能有效解决的企业，列入重点监控、检查名单，由仲裁定期向劳动保障监察报送，监察部门即可采取针对性的主动执法，争取将纠纷扼杀在摇篮中。

　　四是归口办案。对受案范围交叉的案件，按照协商确定的划分原则进行，在当事人申诉或举报时，接待人员根据案情和划分原则，引导当事人合理选择仲裁或者监察，各司其职，相互配合，紧密协作，做到服务互动，促进一体化办案机制逐步走上专业化、规范化、标准化轨道。

　　五是疑难会商。在遇到疑难案件时，监察和仲裁两部门及时进行讨论和商量，共同举行案例研讨会，统一认识，研究妥善的解决办法，共同分析监察、仲裁、法院处理的差异、成因及法律后果，讨论两者有效衔接点，规范自由裁量，统一执法维度，为提高劳动争议案件处理工作水平打好基础。

　　六是积极探索仲裁调解执行新机制。对经调解，双方当事人达成调解协议，且已发生法律效力的仲裁文书，调解内容为劳动监察受案范围的，由劳动监察部门监督履行。

　　推行“三位一体”以来，劳动争议案件办结时间大幅缩短，劳动监察过程中遇到的复杂案件能及时通过劳动仲裁予以解决，保证了办案工作效率，而劳动仲裁案件也能充分利用劳动监察过程中的各项证据，为劳动仲裁提供便捷、可靠、直接的依据，极大程度上减少了重复工作，提高了工作效率。也因监察进行了大量的专项检查和查处，今年一、二季度，进入仲裁程序劳动争议案件数量大幅下降。“三位一体”劳动维权机制畅通了和谐维权之路的渠道，促进了和谐劳动关系的建立和打牢了社会稳定的基石。