就业扶贫讲策略精准发力出实招

　　今年以来，江西省瑞昌市就业局根据省、九江市关于脱贫攻坚决策部署，以瑞昌市委、市政府下发的实施方案为指导，以建设就业扶贫基地和扶贫车间、开发就业专岗托底安置、开展就业培训、实施创业带动就业为主要工作措施，充分发挥“就业援助招聘会”等公共就业专项活动的平台作用，帮助建档立卡贫困劳动力通过就业扶贫实现脱贫致富。

　　开展“六个查清”，确保底数精准。按照“六个查清”（要求做到“六清”，即贫困家庭治贫原因清、家庭收入清、劳动力底子清、就业意向清、培训需求清、就业人员素质结构清）原则，依托全市21个基层劳动保障平台建立“一户一册”贫困劳动力实名制帮扶工作基础台账，每个季度由村组干部配合基层劳动保障平台工作人员动态更新台账内容，“脱贫出台账，致贫入台账”，真正做到底数清、情况明、责任实、措施准。2017年1—6月瑞昌市就业局深入各乡镇对全市21个乡镇的3869个建档立卡贫困户进行了详细地调查摸底，建立扶贫对象数据台账，制定帮扶计划，已精准识别有劳动能力的贫困人员1624人，有就业愿望的413人，有创业愿望的44人。

　　实施“五类培训”，确保培训精准。依托各地培训资源，分类实施建档立卡贫困劳动力“五类培训”帮扶行动计划，力争三年内实现有培训意愿的建档立卡贫困劳动力全员培训。一是通过乡镇人社所组织有培训需求的贫困妇女参加月嫂等家政培训，可快速转移就业，自食其力改变生活现状；二是通过创业培训对有创业愿望的贫困人员免费提供开业指导、项目推介、政策咨询等创业服务；三是针对在家谋职业的“老、残、孤”贫困人员进行农业技能培训，特别是在果树、油茶、药材等经济作物栽培技术和禽畜防疫防病，养猪、养鸡、水产等养殖技术方面的培训，提升贫困劳动力生产技能水平；四是针对企业用工需求，抓好工业园区定向培训，提升入企上岗能力；五是针对电子商务发展，组织培训机构开展“电商培训进乡村”活动，帮扶贫困对象掌握“互联网+”运营手段销售土特产品，提升基础收入水平。通过培训，扶持和帮助这些贫困人员及时就业及创业。

　　服务对接覆盖，确保招工精准。找准贫困劳动力进城进厂务工需求切入点，积极搭建招工服务平台，实现“一人务工，全家脱贫”。一是用工信息资源全覆盖。对全市园区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，及时在新闻媒体、招工平台发布，实时向贫困对象推送招工信息。二是招工服务活动全覆盖。在市、乡同步开展 “就业援助招聘会”搭建缺工企业与贫困对象面对面供需平台，定期开展“送岗位、送培训、送政策、送服务”活动，切实增强就业扶贫“精准”服务的向心力。2017年1至6月及时送上适合贫困人员就业岗位782个。对有创业愿望的为其送上相关技术技方面的书籍100余本(册)，推荐好的创业项目4个，搜集致富信息12条。

　　开发“扶贫车间”，确保岗位精准。针对贫困人员居住偏远、年龄偏大的实际困难，我们充分发挥市场的主体作用和政府的公益作用，采取送岗进村和托底安置的办法，促进贫困劳动力稳定就业。一方面，创建一批就业扶贫车间。6月15日，瑞昌市首批就业扶贫车间在范镇北溪村和夏畈镇三眼桥村挂牌，这标志着瑞昌市精准就业扶贫工作又迈向了一个新的台阶。首批就业扶贫车间有2个，即江西华亨宠物食品有限公司范镇北溪村结压骨就业扶贫车间和九江华懋伞业有限公司夏畈镇三眼桥村合片加工就业扶贫车间。江西华亨宠物食品有限公司结压骨车间位于瑞昌市范镇北溪村，其建筑面积200平方米，累计投资总额达22万元，主要从事宠物食品加工，截止到目前共吸纳就业人员45人，其中农村贫困劳动力8人。九江华懋伞业有限公司合片加工扶贫车间位于瑞昌市夏畈镇三眼桥村，其建筑面积80平方米，累计投资总额18万元，车间生产雨伞合片工序，拥有机台相关设备20套，截止目前该车间吸纳就业人数20人，其中农村贫困劳动力7人。另一方面，开发“就业专岗”。结合精准扶贫，针对有就业意愿和就业能力但因年龄较大、身体较差、行动不便、通过市场难以实现就业的贫困劳动者，紧密结合美丽乡村建设，开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、水库安全管理、山林防护等社会服务类扶贫就业专岗，通过政府购买的方式安置贫困劳动者就业。目前已在全市12个乡镇19个贫困村开发19个就业专岗，每个专岗每人每月补贴300元。

　　落实“三个引导”，确保创业精准。我局全面落实创业担保贷款政策和创业孵化补贴政策，帮助贫困人员创业增收致富。一是引导贫困人员自主创业。鼓励和引导贫困劳动力结合地方特色产业进行“家庭作坊式”创业，对有创业愿望、苦于缺乏资金的贫困对象，提供不超过10万元的创业贷款扶持。二是引导园区企业吸纳贫困人员。发挥实体经济企业吸纳贫困劳动力的重要渠道作用，对吸纳一定数量贫困劳动力的企业认定为促进就业基地，并给予就业创业政策扶持。选定华瑞石化、华亨皮塑、华懋伞业三家劳动密集型企业为全市就业扶贫基地。三是引导贫困人员入驻孵化。引导自主创业贫困人员入驻创业孵化基地，借助孵化平台提升创业能力，对吸纳贫困对象就业、入驻孵化基地的创业实体，发放房租费、水电费、物管费等运行费用补贴。目前，全市已建成市级创业孵化基地2个，入驻孵化创业实体187家，吸纳50余名贫困对象就业。

　　在精准扶贫工作中，瑞昌市就业局把就业工作与精准扶贫紧密结合，采取“扶贫基地+就业”、“扶贫车间+贫困村”、“新型经营主体+贫困户”模式，按照因人而异、因户施策原则，充分发挥其自身优势，结合本村实际发展种植、养殖业，坚持引导企业抓就业扶贫、在发展产业链上抓创业扶贫，通过就业创业扶贫帮助他们实现脱贫致富。

　                                             （瑞昌市劳动就业服务局 徐达军）