九江市外专局创新预制证模式让群众只跑一次
今年4月以来,九江市外专局紧扣国家、省局统一部署,推进外国人来华工作许可制度落地实施。依托全国统一的“外国人来华工作管理服务系统”,落实“一网”办理、“一窗”出证的精简高效审批要求,联合局行政许可科创新启用“线上受理、后台制证、窗口出件”的预制证模式,将窗口核验原件的流程置于制证之后,真正做到让群众不进人社门,能办人社事。
清单上网,促进服务事项标准化建设。为确保材料清单一次性告知,九江市外专局根据《外国人来华工作许可服务指南(暂行)》和《外国人来华工作分类标准(试行)》重新梳理一次性告知单,通过电子送达的方式,将更新后的材料清单告知相关用人单位,有效避免了政策过渡衔接期因信息不对称而导致群众揣着旧政策“跑新路”。此外,经局许可科和信息中心的帮助下,在外国人来华工作许可制度实施后的第一时间将办理事项在线全公开,包括事项名称、事项简介、承诺期限、受理条件、申报材料、示范文本、办理程序等均进行指南化公开,并录入行政职权目录库,形成统一的办事标准,成为服务对象的“随身”指南。
制证前置,打造便捷高效的审批流程。为了优化服务流程,让“跑一次”成为常态,经网上受理无误后,即刻印制证件,并通知用人单位于窗口报送原件,在原件核验后直接取证,以此节省了群众等待制证以及后台取件的时间。对入选国内相关人才计划的外国高端人才以及办理《外国人工作许可通知》的申请人,实行全流程在线办理,通过网上受理、网上审批、快递送达的方式,让数据跑路、内部流转代替群众跑腿。截止目前,已实现全程网办3例。
信用建档,强化诚信管理的制度约束。为避免制证后因部分服务对象诚信不足,原件提供不实而导致的行政成本浪费,市外专局建立了行政相对人信用档案,不断完善诚信典型“红名单”和失信主体“黑名单”,对诚信典型,实施“容缺受理”、加快办理等便利服务措施,对于失信主体则不予提供“预制证”等便捷服务,必须经窗口严格核验原件后,方可制证,不仅使失信主体得到行政性约束,也有效规避了诚信风险。(市外专局 张汉卿)