浅析新修订的办案规则调解程序

　　调解是处理劳动人事争议的重要方式。通过调解的方式柔性化解劳动人事争议，有利于把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，最大限度地降低争议双方当事人的对抗性，实现“案结事了人和”的效果。

　　在劳动人事争议处理过程中，调解可以分为仲裁前调解和仲裁调解两种方式。仲裁前调解由法定调解组织依法主持进行，以当事人自愿为前提;仲裁调解是由仲裁机构对于已经立案的劳动人事争议案件进行调解，是法定必经程序。

　　为进一步发挥调解在处理劳动人事争议中的独特优势，新修订的《办案规则》对调解作了专章规定，重点规范了调解组织调解与仲裁的衔接程序，强化了仲裁调解作用。

　　明确调解优先原则，规定仲裁委员会处理争议案件，应当坚持调解优先，引导当事人通过协商、调解方式解决争议。

　　实行调解建议书和委托调解制度，规定对没有经过调解、当事人直接申请仲裁的争议，仲裁委员会可以向当事人发出调解建议书，引导其到调解组织进行调解;在仲裁庭开庭之前，经双方当事人同意，仲裁庭可以委托调解组织或者其他具有调解能力的组织、个人进行调解。

　　规范仲裁庭调解，规定仲裁庭审理争议案件时，应当进行调解。必要时可以邀请有关单位、组织或者个人参与调解。

　　完善调解协议仲裁审查制度，对调解组织调解协议的仲裁审查申请、审查时限和程序等内容作出了明确规定。

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