聚洪荒之力谱写民生保障雄浑乐章——兴义市人社局服务保障民生工作纪实

    悠悠万事，民生为大。近年来，兴义市人社局以关注民生、保障民权、维护民利、共解民忧为天职，致力于保障和改善民生，妥善解决了系列历史遗留问题，群众的就业创业和社会保障水平大幅提升，奏出了一曲民生为本、保障有力的雄浑乐章。先后被授予“贵州省人力资源和社会保障系统先进集体”、“贵州省诚信人力资源服务机构”、“贵州省人力资源和社会保障系统优质服务窗口”等荣誉称号。

    落实政策解决民生之忧

    保障和改善民生没有终点只有起点。随着全市社会保障体系的日臻完善，各层面的保障水平日益提高，层次越来越高，但是由于历史和体制的原因，一些特殊群体仍游离在社会保障体系之外，生活和医疗待遇较低。兴义市人社局始终把解决好这些群体的社会保障问题作为新起点，认真研究政策，用足用活政策，部分关乎民生的社会保障问题已圆满解决。

    2015年，根据《贵州省人力资源和社会保障厅关于将相关人员纳入城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》（黔人社厅发〔2015〕7号）精神，兴义市第一时间召开工作部署会议，及时将有关精神传达到乡镇（街道）、村（社区），全面扩大社会知晓率。同时，第一时间组织召开专题业务培训会议，并明确专人具体负责经办工作，经过严格的资格审查、补费缴纳、待遇计发等工作，截至今年7月，共为449名符合条件的退休人员落实了政策，有效解决了应保未保人员的老有所养问题，受到社会的一致好评。

    2016年3月的一天，一个电话打破了兴义市人社局人秘股往日的平静，来电群众反映：一同是在兴义城区上班的姊妹，同样是按照最低工资标准支付，自己却比别人少得了300元，感觉到自身待遇低、待遇不公平。原因很快揭晓，原来是来电群众上班地方的老板故意歪曲政策，以2015年10月调整之前的最低工资标准（1250元）支付。经过工作人员与企业老板的耐心解释和沟通，最终有效维护了来电群众的利益，平息了来电群众的质疑与愤怒。一枝一叶总关情，为了让2015年10月后调整的全市最低工资标准（1600元）政策落地生根、惠泽百姓，兴义市人社局积极开展企业工资支付保障情况清查，全面扩大用人单位劳动用工备案和集体合同制度覆盖面，积极加强政策宣传，畅通举报渠道，强化对违规企业的惩戒约束，有效保障了群众的合法权益，维护了社会公平、公正。

    人性执法彰显社会公正

    来自济南的小沈于2015年8月入职兴义一家公司任营销中心策划部经理，2016年3月收到了公司对她予以辞退，并免发2月份工资的处罚决定。2016年4月，小沈在委托代理人的陪同下到兴义市劳动争议调解仲裁院申请立案，要求公司法人支付合同待遇。经了解核查，该案涉及系列劳动法律法规。仲裁院本着依法维护双方当事人合法权益的前提，分别约谈双方当事人，从情理、人情、道义等方面为双方分析利弊，动之以情、晓之以理，在此基础上，严格依照法理生成了裁决。

    近年来，仲裁院始终坚持调和为先的工作原则，尽可能减少当事人维权成本，最大限度维护劳动争议双方的利益，成功调解和仲裁了一大批纠纷案件。工作人员十分注重与当事双方的沟通协调，尽管调解结案的工作量是裁决结案工作量的多倍，但工作人员不是简单的一裁了之，而是以双方当事人均满意、社会效果与法律效果相统一为出发点，充分发挥“调解员”的作用，坚持以调解仲裁法等相关法律法规为基准，以解决问题为原则，准确抓住案件的矛盾和关键点，创新工作方式方法，认真研究应对措施，积极探索新型调解途径，善于打好人情牌和关系牌，努力找到双方当事人认可的“结合点”，逐步形成了“调解+仲裁”的工作机制。仅2016年上半年，就受理案件申请123件，立案119件，结案108件。

    执法监察是保障劳动者合法权益的“利剑”，是劳动者的“保护神”。为全面加强劳动监察，兴义市人社局积极调整工作思路，探索劳动保障监察一体化新路子，在业务上做到仲裁、监察两结合、同步走，形成了“两条腿走路，两个拳头出击”的良好执法环境，实现了劳动监察保障全覆盖、无死角。仅2016年上半年，就开展职业介绍、劳务派遣、用人单位专项检查48户，变更劳务派遣行政许可1户。落实劳动保障金制度，开展日常巡查60余次400余户，涉及劳动者4000余人。开展专项检查人力资源市场30余户，清理黑中介、非法招工等非法人力资源市场3家，受理举报投诉案件72件，结案66件，累计为劳动者追讨工资963.08万元，清退风险抵押金5000元。

    平台建设实现“近亲”服务

    2015年10月，兴义市26个基层公共（就业）服务平台顺利通过省、州验收。基层平台建设的完成，从根本上解决了之前服务功能不完善的问题，使基层群众在本乡镇（街道）人社中心就可享受到便捷高效的服务。

    2015年返乡回到兴义开童鞋批发店的郑某，因周转资金限制，一直不能扩大营销规模。2016年初，郑某走进了所在街道人社中心的办公室，向中心负责人讲述了自己扩大经营规模的想法和面临的资金困境，街道人社中心建议其申请小额担保贷款，在中心的指导和帮助下，郑某很快就在兴义市小额担保贷款中心申请到了8万元的贴息贷款，并立即将资金用于童鞋店的周转，实现了经营规模和品种的双提升。现在郑某的店铺经营的红红火火，还为2名失业人员提供了就业岗位，促进了就业再就业。

    基层公共（就业）服务平台的建设只折射出了兴义市就业工作的一角，就业是民生之本。兴义市历来重视就业再就业工作，把城镇新增就业和农村劳动力转移就业两项任务分解到各乡镇（街道）和有关部门，明确目标、落实责任，努力扩大新增就业，合理引导外出务工人员有序流动，确保了两项任务的高质量完成。从2016年上半年情况来看，通过开展“就业援助月”专项活动和“春风行动”联合招聘会，兴义市实现了城镇新增就业5800人，提供了就业岗位4242个，接待了求职咨询4700余人次，达成了就业意向1510人，成功签订了用人合同546人（应届大中专毕业生343人），转移了农村劳动力5600人。

    社保网底释缓养老之虑

    “真没想到，我们被征地农民也可以按月领养老金，以后生活更有保障了”。刚满60周岁的兴义市马岭镇龙井村七组村民秦正祥第一次领到养老金后难掩激动心情。

    2013年以来，兴义市成立了被征地农民工作领导小组，由兴义市人社局协同财政、国土、公安、农业、审计等13个市直部门，针对被征地农民的身份认定、被征地面积认定、承包耕地面积认定等事项联动开展工作，建立起市、乡镇（街道）、村三级工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全力确保失地农民老有所依、老有所养、老有所靠。

    “老了有个保障、有个依靠是我们老年人最大的心愿。自参加被征地农民养老保险以来，我每月能领取120元的基础养老金。”今年70 岁的金桔社区居民石达忠说道，现在他周围的邻居只要听说政府要征地都很愿意配合，参加养老保险的热情也不断高涨，大家都说赶上了好政策。

    通过近些年的努力，兴义市各项社会保险均实现了量和质的飞跃，群众的社会保障水平日益提高，“以前养老看儿女，今后养老靠国家”的观念正在形成，老无所养、老无所依、老无所靠的顾虑日渐消去。截至2016年6月，兴义市城乡居民社会养老保险参保人数达到303783人。企业职工基本养老保险参保覆盖26123人（不含机关事业单位），待遇支出4798.76万元，享受待遇人数4024人。城镇职工基本医疗保险参保覆盖35176人，待遇支出4159.24万元，享受待遇498838人次。工伤保险参保覆盖34720人，待遇支出169万元，享受待遇人数69人。失业保险参保覆盖17874人，待遇支出330.08万元，享受待遇人数598人。生育保险参保覆盖30026人，待遇支出153万元，享受待遇744人次。城乡居民基本医疗保险参保达到541780人，常住人口参保率达99.95%。

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