兴义市四个转变构建劳动保障立体式监察网

    今年以来，兴义市积极适应劳动保障监察执法新形势新常态，以保障民权为基本出发点和落脚点，面对日益增多的欠薪问题，积极探索新时期劳动维权工作的新思路新举措，通过“四个转变”，极大地提升了劳动保障监察执法效能。

    被动执法向主动预警预防执法转变。随着法治政府建设的推进，广大劳动者维权意识得到逐步提高，与此同时，各种欠薪问题的投诉呈现出大幅增长的态势，劳动保障监察执法疲于应对各类投诉举报，在处理欠薪案件中被动维权，顾此失彼。为扭转被动局面，今年以来，兴义市结合法制宣传实际，坚持关口前移，将劳动监察被动执法向主动预警预防执法转变，尽最大努力将执法触角延伸至全市所有用工企业和单位，推动执法创新，有力维护了劳动者合法权益。

    注重惩罚向指导与查处相结合转变。一段时期以来，用工企业和用人单位违反《劳动保障监察条例》，由劳动保障监察部门下达书面整改通知，并根据情况予以处罚，治标不治本，欠薪案件居高不下。今年以来，兴义市结合服务型政府建设的有关要求，坚持惩罚与指导服务并重，将单一的惩罚向指导服务与查处相结合，将指导服务体现在劳动保障监察执行的前端，积极主动深入用工企业和用人单位提供法律法规政策咨询和解答，在指导服务中提升用工企业和用人单位守法意识。

    单一执法向多部门联合执法转变。面对日益增多的欠薪案件，仅靠劳动保障部门难以满足广大劳动者维权需要。年初以来，兴义市按照劳动保障监察、劳动争议仲裁和劳动关系维护“三位一体”维权工作的要求，积极发挥部门资源优势，切实解决劳动维权过程中的政策缺失，建立由劳动保障、住建、交通、水利、公安、工商、总工会等部门参与的劳动维权联动机制，将原劳动保障部门单一的执法逐步向多部门联合执法转变，有效维护用人单位和劳动者合法权益。

    政府行政执法向政府负责、社会协同治理转变。围绕构建劳动维权诚信体系，劳动维权成员单位分别通过门户网站公开发布劳动维权举报投诉电话，及时受理各类举报投诉，并根据年度投诉举报和调查处理情况建立用工企业和用人单位诚信档案，健全相关约束机制，将政府行政执法逐步转变为政府负责、依靠约束机制，形成社会协同治理的劳动维权新格局，促进用人单位遵守相关法律、法规。

    2015年1-11月，全市累计开展主动巡查100余次，检查用人单位340户，联系州、市相关部门开展劳动维权普法宣传3次，接受咨询3000余人。以清理农民工工资支付、非法使用童工及维护妇女合法权益、清理整顿人力资源市场、打击非法用工为重点，开展专项检查4次，检查用工单位105户，下达劳动监察限期整改指令21份，责令限期整改单位21家，接待投诉咨询1000余人，投诉欠薪案件立案89件1678人，涉及金额3757万元，追回被拖欠工资3757万元，结案率100%。

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