砥砺奋进的五年——老有所养筑牢民生幸福安全网

养老保险是民生幸福的基本底线和重要保障。这5年，我市迈出建立更加公平、更可持续养老保险制度的重要步伐，成为镇江养老保险改革力度最大、事业发展最快的5年，也是保障水平提升最快、全市人民最为受益的5年。全市参加企业职工基本养老保险90.25万人、城乡居民基本养老保险26.2万人，企业退休人员养老金实现“十三连增”，养老金实现100%社会化发放……老有所养，筑牢民生幸福“安全网”。

5年来，市人社局紧扣“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，积极应对经济增速放缓、人口老龄化加剧、新型城镇化加速推进对养老保险可持续发展带来的挑战，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡一体的养老保险制度，健全被征地农民生活保障制度，稳步提高养老保险待遇水平，社会群众普遍享受到改革“红利”。

覆盖城乡的养老保险制度体系全面建成。5年来，市人社局按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以制度建设为抓手，加快补齐制度短板。我市在全省率先将被征地农民纳入养老保险制度体系，建立新增被征地农民“即征即保”机制，彻底解决被征地农民的后顾之忧。市区被征地农民纳入城镇基本养老保险14.11万人。2016年，制定并实施《市区城乡居民基本养老保险实施办法》，从来没有缴纳过养老保险的市民每月可领取一份基础养老金，惠及市区近10万城乡居民基本养老保险参保人员，这标志着市区基本养老保险制度实现100%全覆盖。

特殊困难群体参保续保帮扶力度不断加大。市人社局依托社会保障全覆盖“三年行动计划”，在全国率先开展社会保险全民参保登记工作，先行先试建立四级平台联动、信息动态管理、目标管理考核“三项机制”，全面开展入户调查登记工作，全民参保登记信息库实现与社保信息库、卫生部门、公安户籍部门和教育部门数据库“四库同步更新”，全市参保登记入库300万人。我市创成全国社会保险全民参保登记试点城市，并作为唯一地级市代表在全国全民参保登记试点推进会上作经验交流，“全面实施全民保障幸福工程”入选全国“十二五”民生改善优秀案例。

2016年，深入实施涵盖社保托底的人社精准扶贫“六大行动”，加大对城市低保、特困职工、“4050”人员等七类群体社会保险续保激励力度，全市城乡养老保险覆盖率达98%以上，位列全省前列。如今，越来越多的特殊困难人员和普通群众一样享受养老保险的福利，共享改革发展的成果。

养老保障水平稳步提高。5年来，市人社局统筹提高城镇企业参保退休人员、城乡居民基本养老保险和被征地农民保障待遇。市区企业退休人员养老金由2012年的每月人均1611元提高到2017年的2404元，年均增长率达9.84%。城乡居民基础养老金最低标准由2012年每月人均70元提高到2017年的130元，人均养老金水平达到230元左右，群众对养老保障的获得感和幸福感显著提升。

养老保险“双轨制”矛盾得到有效***。2014年以来，市人社局持续推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。2016年，我市首次实现机关事业单位和企业退休人员基本养老待遇同步调整到位。预计2017年底，改革工作将全面实施到位。