丹徒加强案件质量管理提升执法办案水平

今年以来，丹徒区人社局认真落实《江苏省劳动保障监察案件质量管理办法》，进一步梳理监察执法依据，完善自由裁量权基准制度，实施裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体讨论和会办等制度，进一步加强案件办理质量，提升行政执法水平。

案件质量是案件办理工作中的一项重要内容，执法依据的准确与否关系到处理是否恰当、关系到整个案件质量。我认为，加强案件办理质量，重点要把好“三关”：

首先，把好学习关。必须认真学习和掌握国家的有关法律、法规和规章。案件办理的依据和理由要充分，该依据那条法律法规则依据那条法律法规，既不故意拔高也不人为减轻,注意客观性，避免随意性。

其次，把好讨论关。坚持集体讨论，发挥群体智慧，在集体讨论时做到：一要集思广益，慎重对待。从不同角度发现问题，对有疑点、有争议的问题，不轻易下结论，待问题清楚后再拿出准确的定性意见。二要将单位意见和职工意见相结合。对讨论中的确有争议的问题，必须走出去找有关当事人反复核实验证，为准确定性提供可靠依据。三要换位思考，准确定性。对重大的疑难案件在集体讨论前案件质量审理员熟悉案卷材料，从另外一个角度提出“申辩’理由，待讨论时展开辩论，使问题越辩越明，以达到法律法规依据准确。

再次，把好会审关。主动争取有关部门（法规科和法制办）支持，借助外力会审。对办案中遇到的一些法律法规依据拿不准，政策界限一时搞不清，吃不透的问题，不能草率从事，马虎定性，而是积极慎重地借助外部力量，主动走访有关部门请求支持和协助。对一些复杂的疑难案件，适时邀请有关部门进行会审，或者请示上级案件审理部门，以获得权威性的鉴定结论，在此基础上再提出确切的处理意见。

截至目前大队共受理受理投诉162起、举报41起; 接待各类劳动保障法律法规咨询700余起;立案188起、结案170起，时效结案率100%;主动巡查用人单位420家，发出询问通知书175份，整改指令书96份，行政处罚9家、罚款6.85万元，行政处理7家用人单位，处理金额851万元，涉及职工314人。责令补订合同380份;责令补参保险121人;处理涉嫌恶意欠薪移送公安机关案一件，涉及职工49,涉及金额98万元。处理群体性事件6起，涉及职工200人，检查在建工程37个，涉及农民工5000人。

 （丹徒区人社局）