句容市人社业务综合服务一体化经办模式营造亲清新行风

句容市人社局重塑人社业务综合服务体系，打破各部门间的业务条块分割和信息孤岛，整合社保、医保、就业、人才经办服务，打造业务事项标准化、人社业务一体化、电子业务档案一体化、业务监管专业化，立足“删繁就简、亲民便民”“阳光透明、清权留痕”基本原则，实现了行政管理高效能、服务群众高效率、人社业务发展高质量，营造了人社服务“亲清新”风尚。

一是能整合的坚决整合，形成人社业务一体化。形成人社业务综合服务大厅，调整窗口结构，统一设置综合柜台。不分种类、数量，统一按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行“一窗受理、集成服务、一窗通办”，真正变“多头受理”为“一口受理”。通过整合，合并业务45项，其中社保业务14项，就业、人才领域31项，共计优化减少申报材料101件，优化减少归档材料151件。社保业务基本取消盖章审批环节，就业上线业务中的85个盖章审批环节优化到了15个，有效减少82%的审批节点。二是能简化的坚决简化，形成“线上线下”同步经办。利用“互联网+人社服务”，一方面建成融合综合人社业务柜台、金融社保自助服务一体机等线下一窗式经办服务；另一方面建立网上服务大厅、移动终端句容人社APP和微信公众号应用，形成自助经办查询服务51项。截至目前，自助终端共经办业务13359笔，网上申报办理业务量23150笔。三是能下放的坚决下放，形成市镇村“全城通办”。各镇（街道、管委会）人社服务中心同步设立人社业务综合服务窗口。在此基础上，群众不分户籍地、参保地和居住地，就近在任何一级平台窗口提交业务事项，均能实现“通收通办”，2018年6月上线以来，乡镇共办理6131笔业务，真正变“异地来回跑”为“全市协同办”。累计推进审批便民服务“马上办、网上办、就近办、一次办”业务90项。四是把公共服务事项统一标准，把服务过程“亮”出来。对公共服务事项的名称、数量、内容、程序进行规范，在全市推广和应用统一的人社公共服务基本标准，所有经办环节形成“流水线”，利用电子档案一体化，形成“电子档案”。共梳理业务事项 456项，其中对内经办事项226项，对外经办事项 230 项；对外经办事项梳理形成标准化事项132项，含整合业务事项45项；清理减少业务事项98项，占原来总事项 43%。同时，所有经办环节形成的“标准流水线”，服务流程、权力节点透明留痕，还规范了自由裁量权，明确了风险环节，创新形成医疗监管、二级以上审核等监管事项42项，确保了权力在阳光下运行。

句容人社业务综合服务一体化工作在全省推广，《中国劳动保障报》头版刊发句容市《打造人社业务综合服务一体化经办模式》，在全国推广句容人社创新做法。省人社厅行风办专刊专版介绍《句容市窗口革命开创政务服务一体化》，新华日报、镇江日报头版分别刊登《网上办、就近办、一次办句容人社服务“马上办”》和《“句容模式”在全省率先建起人社服务标准》，省内外多地人社部门不断前来交流学习。

（句容市人社局）